Дата принятия: 03 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2013г. г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.,
при секретаре Дружковой Т.В.,
с участием истца Спиридоновой Т.Е., представителя ответчика ГУ Нижегородской области «У*»- Варакиной Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой Т. Е. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «У*», Спиридонову В. П., Закрытому акционерному обществу «К*» о признании незаконным начисление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет, обязании производить выплаты в соответствии с действующим законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
Спиридонова Т.Е. обратилась в суд с иском к ГКУ Нижегородской области «У*», Спиридонову В.П., ЗАО «К*» о признании незаконным начисление единой денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ЗАО «К*» произвести перерасчет, обязании ГКУ Нижегородской области «У*» производить выплаты в соответствии с действующим законодательством, указывая, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № *, принадлежащей ей на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 2 апреля 1999г. В данной квартире на регистрационном учете также состоит Спиридонов В.П.
В 1995г. Спиридонов В.П. добровольно выехал из спорного жилого помещения, забрав все свои вещи, и проживает по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, дом № *, квартира № *. С этого времени Спиридонов В.П. не несет бремя содержания спорной квартиры, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, не производит текущий ремонт. При этом Спиридонов В.П. получает ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорную квартиру, что нарушает и ограничивает права Спиридоновой Т.Е. на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
На основании решения ГКУ Нижегородской области «У*» с 2008г. истец получает ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 25 % от принадлежащих по закону 50 %.
Истец просит признать незаконным начисление Спиридонову В.П. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ЗАО «К*» произвести перерасчет ЕДК с 2010г. и в дальнейшем начислять ЕДК Спиридоновой Т.Е. в размере 50%, обязать ГКУ Нижегородской области «У*» осуществлять выплаты ЕДК в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскать с ответчиков солидарно расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей.
Спиридонова Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что Спиридонов В.П. ее муж, брак с которым не расторгнут. Спиридонов В.П. не проживает в спорной квартире, выехал из нее добровольно, вывез все свои вещи, коммунальные платежи не оплачивает, текущий ремонт не производит. Поскольку Спиридов В.П. не оплачивает коммунальные платежи, то ЕДК ему начисляется незаконно.
Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «У*» в судебном заседании исковые требования Спиридоновой Т.Е. не признала. Суду пояснила, что ежемесячная денежная компенсация начислена законно и в соответствии с законом «О социальной защите инвалидов в РФ». Льгота предоставляется по месту жительства. У Спиридонова В.П. имеются все необходимые документы для начисления ежемесячной денежной компенсации. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается с 2009г. У Спиридонова В.П. с 2006г. было право на получение льгот, он является *. Долги по коммунальным услугам отсутствуют. От своего права на получение ежемесячной денежной компенсации Спиридонов В.П. не отказывался.
Ответчик Спиридонов В.П. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на иск в суд не представил.
Ответчик ЗАО «К*» в суд своего представителя не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Согласно представленного отзыва исковые требования Спиридоновой Т.Е. не признает, считает их незаконными и необоснованными. Расчет ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится на основании Постановления Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008г. «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», согласно которому расчетная организация принимает от ГКУ Нижегородской области «У*», в котором отражена информация о льготниках. Необходимые показатели для расчета размера ежемесячной денежной компенсации предоставляются жилищными организациями в форматах, определенных расчетными организациями, на основании утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии. Параметры расчета ЕДК для расчетной организации относятся к категории «привлеченных сведений», ответственность за актуальность, полноту и достоверность которых возложена на жилищные (ресурсоснабжающие) организации. Согласно п. 10 Постановления Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008г. «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждением социальной защиты по месту жительства (пребывания). Расчет сумм ЕДК Спиридонову В.П. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выполнен методически верно, в соответствии с действующим законодательством.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Спиридонова В.П. и ЗАО «К*».
Выслушав позиции истца, представителя ответчика ГКУ Нижегородской области «У*», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно п. 16 Постановления Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008г. «Об утверждении положения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее - задолженность), лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации).
Необходимые показатели для расчета размера ежемесячной денежной компенсации представляются жилищными организациями в форматах, определенных расчетными организациями на основании утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии.
Размер ежемесячной денежной компенсации состоит из сумм компенсаций на каждый из видов предоставляемых гражданину жилищно-коммунальных услуг, по которым отсутствует задолженность либо заключено и выполняется соглашение о погашении задолженности.
Согласно п.10 Постановления Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008г. «Об утверждении положения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждениями социальной защиты по месту жительства (пребывания) на основании:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.06.2012 N 335)
- заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием состава семьи и способа ее перечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо через организации почтовой связи;
- документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);
- документов установленного образца, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- справки с места жительства (пребывания) о составе семьи, сведений об организациях, имеющих обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) заявителя;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.08.2012 N 576)
- справки учреждений социальной защиты о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (при предоставлении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания).
Согласно п.12. Постановления Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008г. «Об утверждении положения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (в редакции от 13.02.2013г.) решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2008 года и имеющим право на предоставление ежемесячных денежных компенсаций с 1 января 2009 года, принимается учреждением социальной защиты без истребования документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, на основании сведений, имеющихся в учреждениях социальной защиты.
Судом установлено, что Спиридонова Т.Е. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № * на основании договора № * социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 02.04.1999г. (л.д. 6-13). В спорной квартире на регистрационном учете состоят Спиридонова Т.Е. и ее супруг Спиридонов В.П., брак с которым не расторгнут.
Из пояснений истца установлено, что Спиридонов В.П. более 15 лет не проживает в квартире по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № *, выехал из квартиры добровольно, забрал все свои личные вещи, проживает с другой семьей по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, дом № *, квартира № *, коммунальные платежи не оплачивает. Несмотря на то, что Спиридонов В.П. в спорной квартире не проживает, ему начисляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что нарушает и ограничивает ее права на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Судом установлено, что Спиридонова Т.Е., * года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № *, состоит на учете в УСЗН Московского района г.Н.Новгорода, *, с 06.08.2010г. получает ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». До этого времени как Ветеран Труда.
Спиридонов В.П., 1941 года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № *, состоит на учете в УСЗН Московского района г.Н.Новгорода с 23.10.2006г., * группы пожизненно по общему заболеванию. До этого времени также пользовался льготами как Ветеран Труда.
Как установлено в судебном заседании, меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчику Спиридонову В.П., как и Спиридоновой Т.Е., предоставлены в соответствии ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ежемесячная денежная компенсация предоставляется им в размере 50 % на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящую на инвалида, т.е. по 25% каждому.
В соответствии с п.12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008г. № 281 решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2008 года и имеющим право на предоставление ежемесячных денежных компенсаций с 1 января 2009 года, принимается учреждением социальной защиты без истребования документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, на основании сведений, имеющихся в учреждениях социальной защиты.
Во исполнение п.3 Положения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства и (или) по месту пребывания в семье опекуна (попечителя, приемного родителя) на территории Нижегородской области. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.
Расчет ЕДК производит ЗАО «К*». ГКУ Нижегородской области «У*» производит выплату ЕДК в соответствии с произведенным расчетом.
Согласно сообщения ГКУ Нижегородской области «У*» № * от 09.11.2011г. Спиридонов В.П., * года рождения, зарегистрированный по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № * состоит на учете в УСЗН Московского района г.Н.Новгорода, является * группы с 2006г. Получает меры социальной поддержки как инвалид в соответствии с Законом РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». 18 сентября 2008г. Спиридонов В.П. лично написал заявление о способе выплаты ЕДК через отделение Сбербанка России. С 01.01.2009г. натуральные льготы по ЖКУ в форме уменьшения платежа на сумму льгот переведены в денежное выражение. Все граждане, имеющие на тот момент право на льготы, автоматически попали в регистр получателей ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг (ЕДК), в том числе и Спиридонов В.П. Право на ЕДК имеют граждане по месту постоянной либо временной регистрации, независимо от фактического места жительства (л.д. 20).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются личным делом Спиридонова В.П. №*, в котором имеется копия паспорта Спиридонова В.П., заверенная специалистом УСЗН 24.01.2013г. при личном обращении заявителя в учреждение, личного заявления ответчика Спиридонова В.П. с указанием адреса по месту регистрации: г.Н.Новгород, ул.К*, д.*, кв.*.
Учитывая вышеизложенное, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ГКУ Нижегородской области «У*», ЗАО «К*» порядка начисления Спиридонову В.П. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная компенсация начисляется ему на основании его личного заявления, по месту регистрации: г.Н.Новгород, ул. К*, дом № *, квартира № *. С заявлением о прекращении предоставления мер социальной поддержки по адресу регистрации и назначении их по другому адресу Спиридонов В.П. не обращался.
Расчет сумм ЕДК Спиридонову В.П. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выполнен методически верно, в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав Спиридоновой Т.Е., в связи с чем, суд считает необходимым отказать ей в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «У*», Спиридонову В.П., ЗАО «К*» о признании незаконным начисление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет, обязании производить выплаты в соответствии с действующим законодательством в полном объеме.
Довод истца о том, что Спиридонов В.П. не проживает в спорной квартире, не оплачивает коммунальные платежи, в связи с чем, не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, суд находит не состоятельным в силу следующего.
Действующим законодательством предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Принимая во внимание, что задолженность по квартире № * дома №* по ул.К* г.Н.Новгорода, где зарегистрированы Спиридонова Т.Е. и Спиридонов В.П., являющиеся инвалидами, отсутствует, и тот и другой получают предусмотренную законом Единую денежную компенсацию.
При этом законом не предусмотрено, что Единая денежная компенсация выплачивается только тому лицу, кто производит непосредственную оплату коммунальных платежей.
Представленные истцом заявления жильцов дома № * по ул. К* г.Н.Новгорода о факте непроживания Спиридонова В.П. в квартире № * дома № * по ул.К* г.Н.Новгорода не могут быть приняты во внимание в виду их неотносимости к рассматриваемому спору о праве на Единую денежную компенсацию.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Спиридоновой Т.Е. не имеется.
При этом суд отмечает, что истцом Спиридоновой Т.Е. неправильно выбран способ защиты её нарушенных прав со стороны ответчика Спиридонова В.П.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Спиридоновой Т. Е. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «У*», Спиридонову В.П., Закрытому акционерному обществу «К*» о признании незаконным начисление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет, обязании производить выплаты в соответствии с действующим законодательством отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
