Дата принятия: 03 июня 2013г.
дело №2-346
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 03июня 2013 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Каргапольского района Павлова И.П.,
представителя третьего лица МКДОУ детский сад «Теремок»- директора Серебренниковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Долговского сельсовета о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Каргапольского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц к администрации Долговского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства о дорожной деятельности и соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в результате установлены нарушения в указанной сфере деятельности, выраженные в отсутствии у школьных и дошкольных учреждений дорожных знаков 1.23–«Дети». Считает, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, просил признать незаконным бездействие администрации Долговского сельсовета и обязать ее установить дорожный знак 1.23 «Дети» и табличку 8.2.1 перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКДОУ детский сад «Теремок» с. Долговское.
В судебном заседании прокурор Павлов И.П. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Долговского сельсовета в судебное заседание не явился. В заявлении от 03.06.2013 исполняющая обязанности главы администрации Долговского сельсовета главный специалист Коньшина В.С. исковые требования прокурора признала, последствия признания иска ей известны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Серебренникова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора поддерживает, так как считает их обоснованными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения вдоль территории школы и прежде всего на обеспечение безопасности обучающихся детей в школе. Просила иск удовлетворить.
Заслушав объяснения прокурора и представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007.№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что автомобильная дорога по улице Победы в с. Долговское Каргапольского района Курганской области является муниципальной собственностью муниципального образования «Долговский сельсовет».
На его территории в с. Долговское Каргапольского района Курганской области, по ул. Победы, 99 расположено здание МКДОУ детский сад «Теремок», вдоль территории которой проходит проезжая часть улицы, предназначенная для движения автомобильного транспорта.
В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998.№711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в рамках реализации контрольно-надзорных функций проведено обследование улиц и дорог Каргапольского района, проходящих вблизи образовательных учреждений. В ходе данной проверки установлено, что в районе МКДОУ «Теремок»» отсутствуют по два дорожных знака 1.23«Дети» и табличка 8.2.1.
Главе администрации муниципального образования «Зауральский сельсовет»13.02.2013 выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до11.03.2013.
Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993.№ 1090, дорожный знак 1.23«Дети» относится к предупреждающим знакам.
ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004.№ 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23«Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Долговского сельсовета по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков.
Судом установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрация Долговского сельсовета не исполняет возложенную действующим законодательством обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, что создает угрозу безопасности детей. Доказательств, свидетельствующих о выполнении администрацией Долговского сельсовета требований в области безопасности дорожного движения, суду не представлено.
Представитель ответчика администрации Долговского сельсовета в заявлении от 03.06.2013 признал иск прокурора. Данное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, поэтому принимается судом.
Суд находит требования Каргапольского районного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Каргапольского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Долговского сельсовета в части не установления дорожного знака 1.23 «Дети» и таблички 8.2.1 перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКДОУ детский сад «Теремок» с. Долговское.
Обязать администрацию Долговского сельсовета установить дорожные знаки 1.23 «Дети»и табличку 8.2.1 перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКДОУ детский сад «Теремок» с. Долговское.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
Судья С.Е.Гончарук
