Дата принятия: 03 июня 2013г.
дело №2-347
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 03июня 2013 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Каргапольского района Павлова И.П.,
представителя ответчика главы администрации Зауральского сельсовета Попкова Л.М.,
представителя третьего лица МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» - директора школы Васильевой М.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зауральского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зауральского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства о дорожной деятельности и соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в результате установлены нарушения в указанной сфере деятельности, выраженные в отсутствии у школьных и дошкольных учреждений дорожных знаков 1.23–«Дети». Считает, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, просил признать незаконным бездействие администрации Зауральского сельсовета и обязать администрацию Зауральского сельсовета установить дорожный знак 1.23 «Дети» и табличку 8.2.1 перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа».
В судебном заседании прокурор Павлов И.П. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица Васильева М.В. считала исковые требования прокурора обоснованными, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения вдоль территории школы и прежде всего на обеспечение безопасности обучающихся детей в школе и подлежащими удовлетворению.
Глава администрации Зауральского сельсовета Попков Л.М. исковые требования прокурора признал, представил письменное заявление о признании иска.
Заслушав объяснения прокурора и представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007.№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что автомобильная дорога по улице Садовая в с. Зауральское Каргапольского района Курганской области является муниципальной собственностью муниципального образования «Зауральский сельсовет».
На его территории в с. Зауральское Каргапольского района Курганской области, по ул.Садовая, 14 расположено здание МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа», вдоль территории которой проходит проезжая часть улицы, предназначенная для движения автомобильного транспорта.
В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998.№711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в рамках реализации контрольно-надзорных функций проведено обследование улиц и дорог Каргапольского района, проходящих вблизи образовательных учреждений. В ходе данной проверки установлено, что в районе МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» отсутствуют по два дорожных знака 1.23«Дети» и табличка 8.2.1.
Главе администрации муниципального образования «Зауральский сельсовет»13.02.2013 выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до11.03.2013.
Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993.№ 1090, знак 1.23«Дети» относится к предупреждающим знакам.
ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004.№ 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23«Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Зауральского сельсовета по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков.
В нарушение указанных требований федерального законодательства администрация Зауральского сельсовета не исполняет возложенную действующим законодательством обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, что создает угрозу безопасности детей. Доказательств, свидетельствующих о выполнении администрацией Зауральского сельсовета требований в области безопасности дорожного движения, суду не представлено.
Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель администрации Зауральского сельсовета иск полностью признал. Данное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, поэтому данное признание иска ответчиком принимается судом.
В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Каргапольского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Зауральского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Зауральского сельсовета установить два дорожных знака 1.23 «Дети» и таблички 8.2.1 на участке автодороги по улице Садовая в с. Зауральское Каргапольского района Курганской области вдоль территории МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
Судья С.Е. Гончарук
