Дата принятия: 03 июня 2013г.
дело №2-349
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 03июня 2013 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Каргапольского района Павлова И.П.,
представителя ответчика главы администрации Северного сельсовета Замятиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Северного сельсовета о признании бездействиянезаконным и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Северного сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства о дорожной деятельности и соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в результате установлены нарушения в указанной сфере деятельности, выраженные в отсутствии у школьных и дошкольных учреждений дорожных знаков 1.23«Дети».Считает, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, просил признать незаконным бездействие администрации Северного сельсовета и обязать ее установить дорожный знак 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад».
В судебном заседании прокурор Павлов И.П. изменил заявленные исковые требования, отказался от признания бездействия администрации Северного сельсовета незаконным, просил обязать администрацию Северного сельсовета установить дорожный знак 1.23 «Дети» в обратном направлении на участке дороги, связывающем улицы Долгая и Клубная в д. Северная, проходящей вдоль территории МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад».
Представитель ответчика администрации Северного сельсовета Замятина Г.А. пояснила, требование прокурора в части установки одного дорожного знака 1.23 «Дети» и таблички 8.2.1 перед участком дороги, проходящей вдоль территории МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад» добровольно исполнено и указанный дорожный знак администрацией установлен. С требованием прокурора в части возложения обязанности на администрацию Северного сельсовета по установке второго дорожного знака 1.23 «Дети» в обратном направлении на участке дороги, связывающем улицы Долгая и Клубная в д. Северная, проходящей вдоль территории МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад» согласна, порядок и последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лицаМКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад» в судебное заседание не явился, возражений против иска не представила.
Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007.№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога по улице Клубная в д. Северная Каргапольского района Курганской области является муниципальной собственностью муниципального образования «Северный сельсовет».
На его территории в д. Северная Каргапольского района Курганской области, по ул.Клубная, 16 расположено здание МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад», вдоль территории которого проходит проезжая часть улицы, предназначенная для движения автомобильного транспорта.
В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998.№711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в рамках реализации контрольно-надзорных функций проведено обследование улиц и дорог Каргапольского района, проходящих вблизи образовательных учреждений. В ходе данной проверки установлено, что в районе МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Северная начальная школа-детский сад» отсутствуют по два дорожных знака 1.23«Дети» и таблички 8.2.1.
Главе администрации муниципального образования «Северный сельсовет»31.01.2013 выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 02.03.2013.
Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993.№ 1090, дорожный знак 1.23«Дети» отнесен к предупреждающим знакам.
ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004.№ 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23«Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Северного сельсовета по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков.
Судом установлено, что администрацией Северного сельсовета возложенная действующим законодательством обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог частично исполнена, один дорожный знак установлен около образовательного учреждения.
Суд находит требования прокурора Каргапольского района о возложении обязанности на администрацию Северного сельсовета по установке дорожного знака 1.23 «Дети»около образовательного учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исковые требования представитель ответчика администрации Северного сельсовета признала в полном объеме. Данное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, поэтому принимается судом.
В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Каргапольского района удовлетворить.
Обязать администрацию Северного сельсовета установить дорожный знак 1.23 «Дети»в обратном направлении на переулке, связывающем улицы Долгая и Клубная в д. Северная Каргапольского района.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
Судья С.Е. Гончарук
