Дата принятия: 03 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
станица Брюховецкая Краснодарского края 03 июня 2013 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Громова И.В.
при секретаре Савченко В.Т.
с участием:
помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Белинского А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. к индивидуальному предпринимателю Махниборода Е.Г о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор на вывоз твердых бытовых отходов на <.....> год,
установил:
Прокурор Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Махниборода Е.Г, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Брюховецкого района Краснодарского края проведена проверка исполнения природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории района.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Махниборода Е.Г. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия <.....> от <.....> по адресу: Брюховецкий район, х. Красная Нива, <.....>. В процессе осуществления деятельности магазина «Исаев» образуются ТБО, однако при этом договор на вывоз ТБО со специализированной организацией ИП Махниборода Е.Г. не заключен.
Обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека возложена на гражданина, в связи с чем, он обязан осуществить утилизацию ТБО. Такая утилизация возможна только по договорам, заключенным со специализированной организацией, осуществляющей вывоз ТБО.
При таких обстоятельствах, прокурор просит возложить на индивидуального предпринимателя Махниборода Е.Г. обязанность заключить со специализированной организацией договор на вывоз твердых бытовых отходов на <.....> год по адресу: Брюховецкий район, х. Красная Нива, <.....>.
Помощник прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Белинский А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, при этом заявил ходатайство о прекращении производства по иску в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований прокурора.
Ответчик – Махниборода Е.Г. надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте в судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила.
Суд, выслушав помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Белинского А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.3 Федерального закона №7-ФЗ от 07 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 07 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.1 ст. 51 того же федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 9 указанного федерального закона деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию.
Согласно ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из п. 4.1 Правил благоустройства территории Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, утвержденных Решением совета Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района 27.11.2002 № 265 следует, что все юридические и физические лица на предоставленных (независимо от форм землепользования) и прилегающих территориях обязаны поддерживать данные территории в должном санитарном, противопожарном и эстетическом состоянии, а именно не допускается складирование отходов потребления, тары из-под товаров, твердых бытовых отходов (ТБО), строительного мусора, на отведенном земельном участке и прилегающей территории.
По смыслу приведенных выше норм закона сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов могут осуществляться лишь по договору специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию. С целью защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, обязанность по заключению соответствующего договора со специализированной организацией возложена законом на лицо, в деятельности которого образуются отходы. В связи с этим решение вопроса о заключении договора на вывоз ТБО не может относиться на усмотрение лица, в чьей деятельности такие отходы образуются.
Добровольное удовлетворение индивидуальным предпринимателем Махниборода Е.Г. требований прокурора и устранение указанных нарушений, как это подтверждено заключенным договором со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, так же по существу свидетельствует правомерности поданного искового заявления прокурора.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и подтверждаются представленными сторонами доказательствами и исследованными судом с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым исковое заявление прокурора в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Махниборода Е.Г. по заключению со специализированной организацией на <.....> год договора на вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате ее деятельности по адресу: Брюховецкий район, х. Красная Нива, <.....>, прекратить, в связи с добровольным исполнением.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Махниборода Е.Г. выразившиеся в отсутствии договора со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, образовавшихся в результате ее деятельности – удовлетворить.
Бездействие индивидуального предпринимателя Махниборода Е.Г. выразившиеся в отсутствии договора со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, образовавшихся в результате ее деятельности - признать незаконным.
В связи с добровольным исполнением индивидуальным предпринимателем Махниборода Е.Г. требований прокурора, настоящее решение к исполнению не обращать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд Краснодарского края
Председательствующий И.В. Громов
