Решение от 03 июня 2013 года

    Дело № 2-399
 
 
                                                               РЕШЕНИЕ
 
                                               Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                                                                                    г.Нытва
 
    Нытвенский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Завертяевой Л.В.
 
    при секретаре Третьяковой О.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску
 
    Муниципального образования «Нытвенское городское поселение Пермского края» в лице администрации Нытвенского городского поселения
 
    к Антонян Г.Х.
 
    о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности договора
 
                                                                   установил:
 
    Администрация Нытвенского городского поселения обратилась в суд с иском к ответчику:
 
    - О признании недействительными торгов, проведенных на основании постановления администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже муниципального имущества» путем продажи без объявления цены следующего муниципального имущества:
 
Газопровод высокого давления по <адрес> края, назначение: газопровод высокого давления, протяженность 184,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта: <адрес>; Стальной газопровод (газоснабжение жилых домов в д. <адрес>), протяженность 4,61 км., лит. Сг; Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г.Нытва (2 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 3657,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта: <адрес>; Сооружение подземного стального газопровода протяженностью 112,4 м, d=108мм; 31,9 м d=76 мм; надземного стального газопровода протяженностью 139 м d=89 мм; 268,4 м d=76 мм и стальные опоры d=219 мм (57 шт.), адрес объекта: <адрес>;
    5. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной жилой застройки г. Нытва (1 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 1187,0 м., инв. №, лит. Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    6. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г.Нытва, 2 пусковой комплекс, пусковой комплекс, протяженность 110 м., адрес объекта:<адрес>, на участке <адрес>.
 
    Просит применить последствия недействительности договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Антоняна Г. Х. возвратить в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по Акту приема-передачи муниципальному образованию     «Нытвенское     городское     поселение     Пермского     края»     в     лице администрации Нытвенского городского поселения переданного Антоняну Г.Х. по Акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного имущества.
 
    Просит обязать муниципальное образование «Нытвенское городское поселение Пермского края» в лице администрации Нытвенского городского поселения возвратить из бюджета Нытвенского городского поселения безналичным перечислением на счет Антоняна Г. Х. в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда денежные средства в размере № рублей, перечисленные Антоняном Г.Х. в счет платы за приобретаемое муниципальное имущество по Договору купли-продажи муниципального имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
         В обоснование иска указывает, что на основании постановления администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже муниципального имущества» муниципальным образованием администрацией Нытвенского городского поселения (организатор торгов) были проведены торги путем продажи без объявления цены вышеуказанного имущества.
 
    Информационное сообщение о проведении торгов было опубликовано в газете «Новый день» и размещено на официальном сайте.
 
    В срок, установленный для подачи заявок - до ДД.ММ.ГГГГ, было подано две заявки с предложениями о цене приобретения имущества:
 
от Антоняна Г. Х., заявка подана ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов,предложена цена приобретения имущества - № рублей; от ФИО1, заявка подана ДД.ММ.ГГГГ в 11-50 часов, предложена цена приобретения имущества - № рублей.
    По результатам рассмотрения предложений о цене приобретения имущества покупателем был признан Антонян Г.Х, предложивший наибольшую цену приобретения имущества.
 
    С победителем был подписан договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Постановлением администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже муниципального имущества», на основании которого осуществлялись торги, не было предусмотрено:
 
    - отчуждение      земельных      участков      под      газопроводами,      являющимися самостоятельными объектами недвижимости,
 
    - сохранение назначения газопроводов на срок не более 5 лет с момента приватизации.
 
    В случае приватизации газопроводов, не отчуждение земельных участков под ними, а также земельных участков, необходимых для использования и обслуживания газопроводов, влечет нарушение нормальных условий эксплуатации газораспределительных сетей и возможность их повреждения.
 
    Поскольку газопроводы построены и используются для газоснабжения индивидуальных жилых домов по улицам <адрес>, а также газоснабжения детского сада и индивидуальных жилых домов <адрес> - нарушение нормальных условий их эксплуатации и возможность их повреждения влечет за собой нарушение прав не только неопределенного круга лиц, подключенных к этим газопроводам на обеспечение коммунальной услугой в виде газоснабжения, но и нарушение права муниципального образования «Нытвенское городское поселение Пермского края» на решение вопроса местного значения, установленного пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация в границах поселения газоснабжения населения).
 
    Последствия эти могут наступить: вследствие отказа эксплуатировать приватизированное имущество именно как газопроводы; вследствие не осуществления мероприятий, которые, в целях обеспечения безопасности, должны проводиться на газопроводах как на опасных производственных объектах; вследствие демонтажа газопроводов; вследствие консервации газопроводов и иных, подобных действий.
 
    Если бы требование о сохранении назначение газопроводов было установлено, Администрация Нытвенского городского поселения имела бы возможность влиять на нового собственника и требовать устранения любых нарушений, связанных использованием газопроводов по назначению. В настоящее время такой возможности нет.
 
    Кроме того, поскольку газопроводы относятся к опасным производственным объектам, существует угроза наступления чрезвычайной ситуации из-за аварии на газораспределительных сетях вследствие обстоятельств, указанных выше (не отчуждение земельных участков влечет нарушение нормальных условий эксплуатации газораспределительных сетей и возможность их повреждения, а отсутствие требования о сохранении назначения газопроводов может привести к не осуществлению мероприятий, которые, в целях обеспечения безопасности, должны проводиться на газопроводах как на опасных производственных объектах).
 
    Торги по продаже газопроводов были осуществлены с грубыми нарушениям правил, установленных Законом о приватизации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и должны быть признаны недействительными.
 
         Представитель истца Чичев Т.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивает на доводах, указанных в исковом заявлении, пояснил, что пытались решить вопрос с ответчиком без суда, предоставил заявление Антонян Г.Х. о том, что он просит перечислить ему деньги, уплаченные при заключении сделки в сумме № рублей.
 
    Ответчик Антонян Г.Х в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.
 
         Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
    В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д.53-59) подтверждается, что муниципальное образование Нытвенского городское поселение Пермского края является собственником спорного имущества.
 
    В постановлении администрации Нытвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что продажа проведена без объявления цены вышеперечисленного муниципального имущества ( л.д.12-13).
 
        Договором № купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Антонян Г.Х. приобрел у Нытвенского городского поселения вышеперечисленное имущество ( л.д.47 49).
 
        Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Антонян Г.Х принял у администрации Нытвенского городского поселения приобретенное имущество. Претензий к качеству и техническому состоянию не имеется ( л.д.50).
 
         Согласно части 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации) приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанное требование установлено также в части 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
         Согласно части 4 ст. 30 Закона о приватизации обязательным условием приватизации объектов коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
 
        Постановлением администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже муниципального имущества», на основании которого осуществлялись торги, не было предусмотрено:
 
    - отчуждение      земельных      участков      под      газопроводами,      являющимися самостоятельными объектами недвижимости,
 
    - сохранение назначения газопроводов на срок не более 5 лет с момента приватизации.
 
    Суд считает, что нарушение правила об одновременном отчуждении земельного участка совместно с приватизацией объекта недвижимости, равно как и не установление в решении о приватизации требования о сохранении назначения газопроводов на срок не более 5 лет является грубым нарушением правил, установленных Законом о приватизации и Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу следующего:
 
    Газопроводы, по которым проводились торги, относятся, согласно Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам.
 
    Не отчуждение земельных участков под газопроводами, а также участков, необходимых для эксплуатации газопроводов приводит к неопределенности границ охранных зон газораспределительных сетей и не дает возможности четко определить, по каким земельным участкам установлены специальные условия их использования и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.
 
    Согласно подпункта е) пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.200 года№ 878:
 
    «е) "охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения».
 
    Суд считает, что указанные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, подключенных к этим газопроводам на обеспечение коммунальной услугой в виде газоснабжения, прав истца на решение вопроса местного значения по организации газоснабжения населения, создают угрозу наступления чрезвычайной ситуации.
 
    Заявлением Антонян Г.Х. установлено, что он отказывается от купли-продажи муниципального имущества ( газопроводов Нытвенского городского поселения) Просит вернуть ему перечисленную сумму за данное имущество в размере № рублей.
 
    На основании распоряжения администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом Антоняна Г.Х от купли-продажи муниципального имущества ( газопроводов Нытвенского городского поселения) истцом ответчику осуществлен возврат денежных средств в размере № рублей.
 
    Выпиской из лицевого счета администратора доходов бюджета за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается возврат денежных средств в сумме № рублей.
 
    С учетом изложенного, суд признает недействительными торги, проведенные на основании постановления администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и применяет последствия недействительности договора купли- продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, возлагает обязанность на Антонян Г.Х. возвратить имущество полученное по сделке.
 
    В удовлетворении требования о возложении на истца обязанности вернуть денежные средства Антонян Г.Х. суд отказывает, поскольку в настоящее время деньги уже возвращены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                   Решил:
 
    Признать недействительными торги, проведенные на основании постановления администрации Нытвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже муниципального имущества» путем продажи без объявления цены следующего муниципального имущества:
 
             1. Газопровод высокого давления по <адрес> края, назначение:газопровод высокого давления, протяженность 184,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    2. Стальной газопровод (газоснабжение жилых домов в <адрес>), протяженность 4,61 км., лит. Сг;
 
             3. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г.Нытва (2 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 3657,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
           4.Сооружение подземного стального газопровода протяженностью 112,4 м, ё=108мм; 31,9 м d=76 мм; надземного стального газопровода протяженностью 139 м d=89 мм; 268,4 м d=76 мм и стальные опоры d=219 мм (57 шт.), адрес объекта:<адрес>;
 
    5. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной жилой застройки г. Нытва (1 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 1187,0 м., инв. №, лит. Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    6. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г.Нытва, 2 пусковой комплекс, пусковой комплекс, протяженность 110 м., адрес объекта:<адрес>, на участке <адрес>
 
    Применить последствия недействительности Договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ путем возложения обязанности на Антоняна Г.Х. возвратить в течение 30 календарных дней с
момента вступления в силу решения суда по Акту приема-передачи муниципальному образованию     «Нытвенское     городское     поселение     Пермского     края»     в     лице администрации Нытвенского городского поселения переданные Антоняну Г.Х. по Акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ газопроводы:
 
    1. газопровод высокого давления по <адрес> края, назначение: газопровод высокого давления, протяженность 184,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    2. Стальной газопровод (газоснабжение жилых домов в <адрес>), протяженность 4,61 км., лит. Сг;
 
    3. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г.Нытва (2 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 3657,9 м., инв. №, лит Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    4.Сооружение подземного стального газопровода протяженностью 112,4 м, d=108MM; 31,9 м d=76 мм; надземного стального газопровода протяженностью 139 м d=89 мм; 268,4 м d=76 мм и стальные опоры d=219 мм (57 шт.), адрес объекта:<адрес>;
 
    5. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной жилой застройки г. Нытва (1 пусковой комплекс), назначение: нежилое, протяженность 1187,0 м., инв. №, лит. Сг, адрес объекта:<адрес>;
 
    6. Распределительные сети газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной застройки г. Нытва, 2 пусковой комплекс, пусковой комплекс, протяженность 110 м., адрес объекта:<адрес>, на участке <адрес>.
 
    Отказать в удовлетворении требования о возложении обязанности на Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение Пермского края» в лице администрации Нытвенского городского поселения возвратить из бюджета Нытвенского городского поселения безналичным перечислением на счет Антоняна Г.Х. в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда денежные средства в размере № рублей, перечисленные Антоняном Г.Х. в счет платы за приобретаемое муниципальноеимущество по Договору купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.
 
    Судья                                                                    Л.В.Завертяева