Решение от 03 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Касимов 03 июня 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующей судьи Маликовой Т.С.,
 
    при секретаре Аверкиной Г.В.,
 
    с участием истца Куликова М.В.,
 
    представителя истца Родионова В.А., представившего нотариально удостоверенную доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика - администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Кострецовой Ю.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда гражданское дело по иску Куликов М.В. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о назначении пенсии за выслугу лет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Куликов М.В. обратился в суд с иском к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о назначении пенсии за выслугу лет.
 
    В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся главой муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области и ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с неизбранием на эту должность. В ДД.ММ.ГГГГ года на основании ст.7 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ему была назначена трудовая пенсия по возрасту. В связи с чем в марте этого же года он обратился в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет как лицу, ранее замещавшему на постоянной основе выборную муниципальную должность. Решением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет ему было отказано. С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с главой 3 ст.6 ч.2 «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность», утвержденного решением Совета депутатов, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, вышедшие на трудовую пенсию по старости, при наличии у них стажа работы по выборной муниципальной должности не менее трех лет, по высшей должности муниципальной должности - не менее пяти лет, если они прекратили замещение муниципальной должности или прекратили муниципальную службу в связи с окончанием срока полномочий, а также в связи с сокращением должностей до окончания срока полномочий или в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок, при условии замещения муниципальной должности или должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 24 полных месяцев. Просил обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области назначить ему пенсию за выслугу лет с момента обращения за ней, т.е. с марта 2013 года.
 
    В судебном заседании истец уточнил заявленные им требования, просил признать за ним право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность и обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области назначить ему пенсию за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность, с ДД.ММ.ГГГГ согласно действующего «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность» в размере 75% от 2,3 должностного оклада по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель истца по доверенности Родионов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования истца с учетом их уточнений, указав, что Куликов на основании «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность» имеет право на получение пенсии за выслугу лет, поскольку более трех лет замещал на постоянной основе выборную муниципальную должность и прекратил замещение указанной должности в связи с окончанием срока полномочий. С ДД.ММ.ГГГГ Куликов М.В. является получателем трудовой пенсии по возрасту, в связи с чем, на основании указанного выше Положения имеет право на пенсию за выслугу лет. Просил удовлетворить требования истца в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области - Кострецова Ю.А. в судебном заседании оспаривала право истца на получение пенсии за выслугу лет, ссылаясь на ч.1 ст.6 «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность», утвержденного решением Совета депутатов Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № которая предусматривает право на пенсию за выслугу лет, лицам, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лицам, замещавшим высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой органов местного самоуправления, при одновременном соблюдении следующих условий: замещение выборных муниципальных должностей не менее трех лет или замещение высших должностей муниципальной службы, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, не менее пяти лет; вышедшие с выборной муниципальной должности или с высшей должности муниципальной службы, предусмотренной структурой органов местного самоуправления, на трудовую пенсию по старости (инвалидности первой или второй группы). Куликов М.В. действительно занимал должность главы Касимовского муниципального района, однако на трудовую пенсию по возрасту вышел спустя несколько лет после окончания срока полномочий, в связи с чем не имеет право на получение пенсии по выслуге лет. Просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца Куликова М.В., его представителя Родионова В.А., представителя ответчика – Кострецову Ю.А., суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.14 Закона Рязанской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области» от5февраля2010года N11-ОЗ пенсионное обеспечение выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области.
 
    На территории муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области вопросы назначения пенсии за выслугу лет регулируются Положением
 
    о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность, утвержденного решением Совета депутатов Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-№
 
    В соответствии с главой 3 ч.ч.1,2 ст.6 указанного Положения право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную главой 3 настоящего Положения, имеют лица, замещавшие на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой органов местного самоуправления, при одновременном соблюдении следующих условий:
 
    1) замещение выборных муниципальных должностей не менее трех лет или замещение высших должностей муниципальной службы, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, не менее пяти лет;
 
    2) вышедшие с выборной муниципальной должности или с высшей должности муниципальной службы, предусмотренной структурой органов местного самоуправления, на трудовую пенсию по старости (инвалидности первой или второй группы).
 
    Право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную главой 3 настоящего Положения, имеют лица, указанные в первом абзаце подпункта 1 настоящей статьи, вышедшие на трудовую пенсию по старости, при наличии у них стажа работы по выборной муниципальной должности не менее трех лет, по высшей должности муниципальной должности - не менее пяти лет, если они прекратили замещение муниципальной должности или прекратили муниципальную службу в связи с окончанием срока полномочий, а также в связи с сокращением должностей до окончания срока полномочий или в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок, при условии замещения муниципальной должности или должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 24 полных месяцев.
 
    Пенсия за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности, указанные в первом абзаце пункта 1 статьи 6 настоящего Положения, назначается в размере 75 процентов от 2,3 месячного оклада по последней замещаемой муниципальной должности (ст.7 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 8. Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с муниципальной должности и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 4, пунктом 2 статьи 6 настоящего Положения, - не ранее чем со дня назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся главой муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области и ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с неизбранием на эту должность на основании пункта 3 ст.83 Трудового Кодекса РФ. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки истца серии № №, распоряжением главы Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой заместителя управляющего делами, начальника отдела по организационной и кадровой работе администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о месячном денежном содержании истца № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.37 Устава Касимовского муниципального района Рязанской области глава Касимовского муниципального района Рязанской области это выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Касимовского муниципального района.
 
    Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Касимовского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.
 
    Статья 2 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в РФ» определяет, что выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
 
    лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
 
    Таким образом, истец, являясь главой Касимовского муниципального района Рязанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>), замещал на постоянной основе выборную муниципальную должность, предусмотренную структурой органов местного самоуправления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец вышел на трудовую пенсию по возрасту (пенсионное удостоверение №), и ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области с письменным заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, предусмотренную главой 3 указанного выше Положения. ДД.ММ.ГГГГ заявление истца было рассмотрено на заседании комиссии по установлению стажа для определения пенсии за выслугу лет администрации Касимовского муниципального района. В связи с неясностью ст.6 «Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность», утвержденного решением Совета депутатов Касимовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-№, комиссией принято решение обратиться за разъяснением статьи 6 главы 3 указанного выше Положения в министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области и после поступления разъяснения вновь рассмотреть заявление истца о назначении ему пенсии за выслугу лет. Как следует из ответа министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю главы администрации муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области, при назначении пенсии истцу за выслугу лет следует руководствоваться ч.2 ст.6 Положения. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению стажа для определения пенсии за выслугу лет администрации Касимовского муниципального района вновь рассмотрено заявление истца о назначении ему пенсии за выслугу лет, решением комиссии, принятым большинством голосов, в назначении пенсии истцу отказано.
 
    Вместе с тем, учитывая, что в судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец на момент увольнения замещал на постоянной основе выборную муниципальную должность, выработал стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по возрасту, то он в соответствии с главой 3 ч.2 ст.6 и ч.2 ст.8 Положения, предусматривающего право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности, и лицам, замещавшим высшие должности муниципальной службы, предусмотренные структурой органов местного самоуправления, имеет право на пенсию за выслугу лет в размере 75 процентов от 2,3 месячного оклада по последней замещаемой муниципальной должности.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании за ним права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность и возложении обязанности на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области о назначении ему указанной пенсии подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Куликов М.В, администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о назначении пенсии за выслугу лет удовлетворить.
 
    Признать за Куликов М.В. право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 (семидесяти пяти) процентов от 2,3 (двух целых трех десятых) месячного оклада по последней замещаемой муниципальной должности.
 
    Обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области назначить Куликов М.В. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 (семидесяти пяти) процентов от 2,3 (двух целых трех десятых) месячного оклада по последней замещаемой муниципальной должности.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья: