Решение от 03 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    г. Чебаркуль Челябинской области              03 июня 2013 года
 
    Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Классен С.В., при секретаре Козаренко А.А., рассмотрев жалобу
 
    Сурсякова А. А.ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, работавшего <данные изъяты>», проживающего по месту регистрации в <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сурсяков А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении указано, что Сурсяков А.А., являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в <адрес>, произвел выпуск на линию автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № без тахографа, чем нарушил п.1 ст.20 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения»
 
    В своей жалобе Сурсяков А.А. просит признать незаконным это постановление, как несоответствующее нормам материального и процессуального права и отменить его, указывая, что не согласен с ним по следующим основаниям:
 
    он является работником <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> <данные изъяты> цеха <данные изъяты> комплекса с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он разрешил выпуск на линию автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без тахографа, за что в районе <адрес> в <адрес> инспектором ОГИБДД ОМВД России К. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно ст.20 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ был утвержден технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», который содержит требования к безопасности объектов технического регулирования, из п.8 которого следует, что транспортные средства категории М2,М3, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Транспортное средство считается находящимся в эксплуатации после проведения его регистрации в установленном порядке. Автобус <данные изъяты>, госрегзнак № был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у <данные изъяты>» нет обязанности по оборудованию тахографом данного автобуса. Следовательно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, указанное в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп.1 п.1 ст.25 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Таким образом, заинтересованным лицом была нарушена процедура привлечения Сурсякова к административной ответственности.
 
    В судебное заседание Сурсяков А.А. не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
 
    Изучив     материалы дела об административном правонарушении:
 
    -протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Сурсяков А.А., являясь должностным лицом, произвел выпуск на линию автобус <данные изъяты> госномер № без тахографа, чем нарушил п.1 ст.20 Федерального Закона № (л.д.1);
 
    -корешок повестки на имя Сурсякова А.А. о вызове его в ОГИБДД МО «Чебаркульский» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);
 
    -копию трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Сурсяков А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты> с испытательным сроком 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ переведен постоянно на должность <данные изъяты> <данные изъяты> цеха <данные изъяты>»;
 
    -копию должностной инструкции механика автотранспортного цеха;
 
    полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется, по следующим основаниям.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Сурсякова А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, подтверждены перечисленными выше письменными доказательствами, не доверять которым не имеется оснований, т.к. они последовательны, не противоречивы, ничем не опровергаются.
 
    Обстоятельства дела установлены правильно и полно, нарушений действующего административного законодательства не усматривается, постановление является законным и обоснованным, оснований для изменения назначенного в минимальном размере наказания, отмены или изменения постановления не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административное наказание, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Доводы жалобы Сурсякова А.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.11.23 ч.1 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из примечания данной статьи следует, что под должностным лицом в Кодексе об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
        Из имеющейся в материалах дела копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Сурсякова А.А. в <данные изъяты> комплекс <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, копии дополнительного соглашения о переводе Сурсякова А.А. ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> <данные изъяты> цеха, а также копии должностной инструкции <данные изъяты> следует, что в должностные обязанности Сурсякова А.А. также входят: обеспечение технической готовности транспорта, обеспечение своевременное и качественное обслуживание и ремонт транспорта, в случае выявленных нарушений принятие немедленных мер к их устранению. Кроме того, механик автотранспортного цеха несет ответственность в том числе: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных инструкцией в пределах, определенных Трудовым законодательством РФ, за техническую готовность транспорта, его комплектность.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, как одного из видов общественной безопасности, установлены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ.
 
    Этим же Законом на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Доводы жалобы о том, что у <данные изъяты>» нет обязанности по оборудованию тахографом автобуса, поскольку данный автобус введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с пунктом 8(1) Технического регламента, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720, транспортные средства осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха; конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
 
    Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Данное требование применяется с ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
 
    Поэтому доводы жалобы Сурсякова о том, что данное требование распространяется на указанные транспортные средства, находящиеся в эксплуатации с 23.01.2012 года, основан на неверном толковании пункта 8(1) Технического регламента, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720.
 
    Проверив доводы жалобы Сурсякова, суд пришел к выводу, что обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, установлены начальником ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес>, решение принято при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права при вынесении постановления не допущено, оснований для отмены постановления по доводам жалобы Сурсякова не имеется.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что жалоба Сурсякова А.А. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сурсяков А. А.ч за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Сурсякова А.А. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.    
 
    Судья