Дата принятия: 03 июня 2011г.
Судья – Леонова И.М. №7а-76/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Вологда 27 мая 2011 года
Судья Вологодского областного суда Петровская Л.Б. при секретаре Сакадынец Ю.А., рассмотрев жалобу Муллоева А.М. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2011 по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Вологодского городского суда от 19.05.2011 Муллоев А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что проживал по адресу: ..., без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по окончании срока пребывания ... не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.01.2002 №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
В судебном заседании Муллоев А.М. обстоятельства, изложенные в протоколе, не отрицал.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Рыбникова Т.А. просила о применении в качестве административного наказания выдворения, поскольку Муллоев А.М. умышленно допускает нарушения порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Судьей вынесено приведенное выше постановление
В жалобе Муллоев А.М. просит отменить наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории Российской Федерации имеет семью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Муллоева А.М., судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Факт нарушения Муллоевым А.М. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в проживании на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, а также невыезде с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания ..., подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.05.2011 и объяснениями Муллоева А.М., данными им судье Вологодского городского суда при рассмотрении административного материала.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судья Вологодского городского суда, назначая Муллоеву А.М. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не принял во внимание то, что Муллоев А.М. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Л., что подтверждается свидетельством о регистрации брака ..., выданным ... ... отделом ЗАГС.
При таких обстоятельствах постановление в данной части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Вологодского городского суда от 19.05.2011 о привлечении Муллоева А.М. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить применение к Муллоеву А.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья областного суда Л.Б. Петровская
