Дата принятия: 03 июля 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
об оставления определения без изменения, а жалобы без удовлетворения
ДД.ММ.ГГГГ город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края
в составе: председательствующего – судьи Буяновского И.П.
при секретаре судебного заседания Пургиной О.А.,
с участием: представителя административного органа – руководителя Территориального подразделения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края А.Н.,
представителя заявителя – адвоката Боева Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявителя Кузнецовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № года по жалобе Кузнецовой Е.М. на определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23. КоАП РФ, в отношении управляющей организации ООО в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вынесенное руководителем Территориального подразделения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения подавалась в жилое помещение № <адрес> <адрес> края ненадлежащего качества: в нарушение требований пп.2.2,2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.1.4 2496-09, п.5 раздела 2 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, температура подаваемой горячей воды в точке водоразбора в квартире составляла +42 градуса С, тогда как в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна была быть не ниже +60 градусов С и не выше +75 градусов С, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании : в ночное время(с 0.00 до 5.00часов)– не более чем на 5 градусов С; в дневное время ( с 5.00 до 0.00_часов) не более чем на 3 градуса С. Коммунальная услуга была подана ненадлежащего качества, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ до 14 ч ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающей организацией ОАО проводились работы по капитальному ремонту на магистральных сетях УТВГС и горячее водоснабжение осуществлялось от обратных линий теплосети по тупиковой схеме, а с 14 ч ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона- от прямых линий теплосети по тупиковой схеме.
По определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенному руководителем Территориального подразделения по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении управляющей компании ООО отказано в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Заявитель Кузнецова Е.М. с определением административного органа не согласилась, принесла на него жалобу, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ ООО было допущено нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, в определении указаны лишь обстоятельства, признанные установленными руководителем административного органа, правовая оценка им не дана, вывод об отсутствии состава административного правонарушения не мотивирован, в определении не приведены какие-либо ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины и её форме в деянии ООО, не приведены нормы законодательства, в соответствии с которым исполнитель услуги освобождается от ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой. Просила признать определение незаконным и необоснованным, отменить его.
В соответствии со ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечёт наложение административного штрафа на юридическое лицо от 5 до 10 тысяч рублей.
Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.
В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года №307(далее-Правила), к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по холодному и горячему водоснабжению, т.е. круглосуточному обеспечению холодной и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение.
Согласно пп. 5.3 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Исполнителем признаётся юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
В силу пп.9,49 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.
В соответствии пп. 2.2,2.4 Сан Пин 2.1.4 2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.
Судом в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.М. обратилась с заявлением к руководителю Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в котором указала, что управляющая компания ООО по месту её жительства : <адрес>, предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, т.к. температура воды ниже +40 градусов С, т.е. не соответствует нормативным параметрам. Жалоба была зарегистрирована в контролирующем органе ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года, изданным и.о. заместителя руководителя Службы по заявлению Кузнецовой Е.М., решено провести внеплановую выездную проверку в отношении управляющей компании ООО на объекте жилищного фонда- многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.№).
Согласно акту проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №240, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч до 12 ч <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения в тепловом центре составляет +42 градуса С, температура горячей воды в точке водоразбора в ванной комнате составляет + 42 С, что не соответствует ч.5 раздела 2 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (л.д.№).
Между тем, как следует из факсограмм ОАО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наступлением положительных температур наружного воздуха и проведением капитальных ремонтов на магистральных тепловых сетях УТВГС горячее водоснабжение потребителей, проживающих <адрес>, с 17 ч ДД.ММ.ГГГГ до 14 ч ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось от обратных линий теплосети по тупиковой схеме, а с 14 ч ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона- от прямых линий теплосети по тупиковой схеме ( л.д.№).
В соответствии с пп.1.1,2.3,2.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды ОАО, именуемое «Энергоснабжающая организация», обязуется подавать ООО, именуемое «Абонент», через присоединённую сеть трубопроводов тепловую энергию и горячую воду в пределах договорных величин и на условиях, оговорённых настоящим договором, а «Абонент» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, соблюдать предусмотренный Договором режим её потребления, обеспечивать исправность находящихся в его ведении трубопроводов, приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды, а также вернуть сетевую воду в соответствующих объёме и качестве. Горячая вода, поступающая к «Абоненту», должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С (л.д.№).
Согласно текущему состоянию технологических параметров ТВС на 15 ч 03 мин ДД.ММ.ГГГГ от насосной №, снабжающей горячей водой <адрес>, в том числе дом, в котором проживает заявительница, горячая вода подавалась температурой +42 градуса С, такой же температуры горячая вода подавалась в жилище Кузнецовой Е.М.
Представитель административного органа–руководитель Территориального подразделения по службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края А.Н. в суде, считая определение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и до начала отопительного сезона ресурсоснабжающая организация ОАО проводила работы по капитальному ремонту магистральных сетей УТВГС, в связи с чем водоснабжение горячей водой жилых многоквартирных домов, в том числе <адрес>, который обслуживает управляющая компания ООО, осуществлялось от обратных линий теплосети по тупиковой схеме, что повлекло снижение температуры подаваемой в квартиры горячей воды. ДД.ММ.ГГГГ днём горячая вода ОАО подавалась в <адрес> температурой +42 градуса С, ООО было лишено технической возможности повысить температуру подаваемой в квартиры горячей воды. Считает что вина ООО не установлена, т.к. оно не является ресурсоснабжающей организацией.
Свидетель Т.С. в суде показала, что у ООО нет технических возможностей регулировать температуру горячей воды, поставляемой в многоквартирные дома ресурсоснабжающей организацией ОАО, Общество лишь обеспечивает поступление горячей воды жильцам квартир. ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды, поставляемой ОАО, в том числе в <адрес>, составляла +42 градуса С, такой же температуры вода подавалась и в квартиру заявительницы.
Свидетель Ф.Х. подтвердил в суде те же обстоятельства, о которых показала свидетель Т.С.
Анализ приведённых доказательств привёл суд к убеждению в том, что в деянии ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Коап РФ, т.к. оно лишено технической возможности повышать температуру горячей воды, подаваемой на ввод в здание «Энергоснабжающей организацией» ОАО.
Таким образом, определение административного органа является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
оставить без изменения определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, вынесенное руководителем Территориального подразделения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а жалобу заявителя Кузнецовой Е.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий И.П. Буяновский
