Дата принятия: 03 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 июля 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
Судьи Хасановой М.М.
При секретаре Вишняковой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 о признании незаконным постановления администрации г.Астрахани об отказе в переводе нежилого строения в жилое
У С Т А Н О В И Л :
ФИО9. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого строения, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, садоводческое товарищества «<данные изъяты>» вдоль трассы Астрахань-Началово, участок №, в жилое. В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ по договору купли- продажи она приобрела указанный земельный участок, площадью 696 кв.м., с разрешенным использованием - под эксплуатацию сада.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; Решения Третейского суда при Астраханской Торгово - Промышленной Палате от ДД.ММ.ГГГГ, Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, она являюсь собственником жилого строения по адресу: г.Астрахань, Кировский район, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», расположенное вдоль трассы Астрахань-Началово №. В ДД.ММ.ГГГГ. на основании декларации об объекте недвижимого имущества зарегистрировано право собственности на жилое строение без права регистрации проживания.
С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает в жилом строении, расположенном на земельном участке № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», которое является для нее единственным местом жительства.
В марте 2014 года она обратилась в Администрацию города Астрахани с заявлением о переводе садового дома в жилое помещение.
На основании Приказа Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенного на территории МО «<данные изъяты>» земельному участку и нежилому помещению, расположенному на данном участке в Кировском районе в с/т «<данные изъяты>» вдоль трассы Астрахань-Началово, участок №, присвоен адрес: <адрес>.
Принадлежащее ей жилое строение по адресу: <адрес>, с/т «Транспортник»№ является пригодным для постоянного проживания и отвечает всем предъявляемым требованиям.
В жилом строении имеется электричество, отопление, питьевая вода, газ.
Отказывая в переводе садового дома в жилое помещение, Администрация города Астрахани аргументировала свое решение Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городской Думы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными Решением Городской Думы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данный отказ незаконным, поскольку принадлежащее ей строение является жилым.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Заявитель ФИО11. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствии.
Представитель администрации г.Астрахани ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, так как земельный участок расположен в зоне Р-1 – открытых поселений, в связи с чем, существуют ограничения по использованию земель в зоне Р-1. Размещение индивидуальных жилых домов на данной территории не относится ни к одному из видов разрешенного использования, а по условиям действующих ограничений, является запрещенным видом использования. В связи с этим, заявителю было отказано в переводе садового дома в жилое строение.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ч. 1 ст. 255 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО10. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, садоводческое товарищества «<данные изъяты>» вдоль трассы Астрахань-Началово, участок №.
ФИО12. обратилась в администрацию г.Астрахани с заявлением о переводе указанного строения в жилое.
Постановлением администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1к. отказано в переводе нежилого строения на основании ч.4 ст.22 и п.3 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки, утвержденными Решением Городской Думы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
В силу п.1 и п.4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Одним из принципов градостроительной деятельности в Российской Федерации является осуществление строительства на основе документов территориального, планирования и правил землепользования и застройки (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ).
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого и устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно Правилам землепользования и застройки г.Астрахани, в новой редакции, утвержденным решением Городской Думы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, с изменениями внесенными решением городской Думы МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, переводимое строение и земельный участок по <адрес> расположены в зоне Р-1 - зона открытых пространств, целями выделения которой являются: обеспечение правовых условий сохранения и обустройства озелененных пространств при их активном использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, досуга и спорта; обеспечение правовых условий сохранения и развития зеленых насаждений, санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, зон землеотвода магистралей и инженерных сооружений, а также зеленых насаждений на земельных участках, расположенных за пределами жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне от кладбища.
Размещение индивидуальных жилых домов не относится ни к одному из разрешенных видов использования для данной зоны, а по условию действующих ограничений является запрещенным видом использования.
Данные обстоятельства отражены в представленном письме управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани.
Установив указанные обстоятельства администрация г.Астрахани, в соответствии с требованиями приведенных норм права обоснованно отказала заявителю в переводе нежилого строения, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, садоводческое товарищества «<данные изъяты>» вдоль трассы Астрахань-Началово, участок №, в жилое.
Иные доводы заявления также не свидетельствуют о незаконности действий органа местного самоуправления и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенное и приведенные нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования ФИО13 о признании незаконным постановления администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого строения в жилое – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: М.М. Хасанова
Копия верна: судья М.М. Хасанова
