Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело №
З а о ч н о е
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителей истца, администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, по доверенностям, ФИО5 и ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда» на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, принадлежавшую умершему ФИО1,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, в том числе принадлежавшую умершему ФИО1, правоспособность которого прекращена в связи с его смертью.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхоз «Правда» <адрес> провел общее собрание трудового коллектива колхоза «Правда» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза «Правда» в количестве 566 человек.
<адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила список членов колхоза «Правда» <адрес> на право собственности на земельные паи в количестве 550 человек, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» - утвердила дополнительный список членов колхоза «Правда» <адрес>, имеющих право на получение земельного пая в количестве 49 человек.
Впоследствии комитетом по земельным ресурсам <адрес> собственникам на основании Указа Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с указанными постановлениями администрации <адрес> выдавались свидетельства на право собственности на землю.
На протяжении длительного промежутка времени ФИО1 и его наследники имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по <адрес>, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Однако ФИО1 не распорядился своей земельной долей разрешенными способами.
После смерти ФИО1, умершего 22.05.2007г., наследство приняла по закону его жена, ФИО7 После смерти ФИО7, умершей 29.07.2007г., наследство приняла по закону ее сестра, ФИО2 Так как с момента приобретения ею права на земельную долю прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная земельная доля считается невостребованной.
Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду.
В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории сельского поселения. В течение установленного срока со дня публикации возражений от собственников земельных долей и иных лиц не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долях о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от 29.04.2014г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> утвердила список невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Сериковского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной указанной земельной доли, прекращении права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего колхоза «Правда», расположенный на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> на земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда», располагавшегося на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>. Кроме этого, истец просил разъяснить, с какого момента возникает право муниципальной собственности у муниципального образования на земельные доли.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки, письменных возражений против заявленных требований не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявила.
Поскольку закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ, неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица, УФРС по <адрес>, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со справкой № от 23.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно справке отдела ЗАГС № от 23.05.2014г., имеется актовая запись № от 13.08.2007г. о смерти ФИО7, умершей 29.07.2007г.
Согласно письменным сведениям нотариуса и копиям материалов наследственных дел, наследство после смерти ФИО1 приняла его жена, ФИО7, при этом свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли ей не выдавалось. Наследство после смерти ФИО7 приняла ее сестра, ФИО2, при этом свидетельства о праве на наследство в виде земельных долей ФИО8 и ФИО8 ей не выдавались.
Выписками из ЕГРПН подтверждается, что своей личной земельной долей ФИО2 распорядилась, выделив земельный участок, зарегистрировав в отношении него право собственности и передав его в аренду, земельными долями ФИО8 и ФИО8 не распорядилась до настоящего времени.
Приобретение умершим ФИО1 земельной доли в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указом Президента РФ № от 27.12.1991г. «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель колхоза «Правда» <адрес>, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района», которым были утверждены уточненные списки граждан – собственников земельных долей (паев) колхоза «Правда» в количестве 550 человек, в котором под № значится ФИО1
Исходя из положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
Таким образом, право собственности ФИО1 возникло с момента принятия постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых были указаны и вышепоименованные собственники земельных долей.
Согласно справке администрации Бутурлиновского муниципального района, аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.
В соответствии со справками администрации Сериковского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, наследники вышеуказанных лиц о своем желании воспользоваться земельными долями не заявили и после публикации списков невостребованных долей.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Сериковского сельского поселения.
В соответствии со справкой администрации Сериковского сельского поселения, общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.
Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, наследник ФИО2 не распорядилась земельной долей наследодателя ФИО1 в течение более 7 лет.
Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчика ФИО2 на земельный участок, суд учитывает, что права указанного лица в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. В отношении наследника, принявшего земельную долю в наследство, такое право прекращено с момента признания органом местного самоуправления земельной доли невостребованной, при этом встречные требования, ходатайства о восстановлении сроков им не заявлены.
Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Земельную долю ФИО1 (№ Списка граждан-собственников земельных долей колхоза «Правда» к постановлению администрации <адрес> № от 15.11.1994г. «Об уточнении списков граждан-собственников земельных долей (паев) и их площадей») из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> признать невостребованной и признать в отношении нее право муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Копию настоящего решения направить ответчику, разъяснив ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.А. Науменко
