Решение от 03 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области
 
    Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Пауль К.А., с участием помощника Ахтубинского городского прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании решения,
 
установил:
 
    Заместитель Ахтубинского городского прокурора обратился в суд с требованием к администрации МО «<адрес>» обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, принять решение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по <адрес>, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также просил признать незаконным заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое указанной комиссией. В обоснование заявленным требованиям указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком полномочий в части признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с оспариваемым заключением, принято решение (заключение) о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Заключение является незаконным, поскольку принятое решение не соответствует п. 47 Положения.
 
    В судебном заседании помощник Ахтубинского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку обжалуемым заключением принято решение, по форме не соответствующее п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном пункте дан перечень решений, которое принимается по результатам работы данной комиссией. Обжалуемое решение данным пунктом не предусмотрено и отсутствует правовое основание для осуществления капитального ремонта многоквартирного дома, его расселения, сноса и т.п.
 
    Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО3 признала исковые требования, пояснила, что действительно, указанной комиссией администрации МО «<адрес>» принято решение, по форме не соответствующее Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Данный недостаток будет устранен.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, полагает требования заместителя Ахтубинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Пункт 44 данного Положения предусматривает, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
 
    прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
 
    определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
 
    определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
 
    работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
 
    составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
 
    составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
 
    принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
 
    передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
 
    В соответствии с пунктом 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение о том, что общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как ограниченно работоспособное. Имеющиеся дефекты и повреждения привели к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. Ремонтно-восстановительные работы выполнить в соответствии с п. 7.2.2 заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом (№) по проекту, разработанному специализированной организацией.
 
    Данное заключение принято на основании протокола заседания КЧС при администрации по вопросу рассмотрения материалов заключения специализированной организации о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подъез<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования (визуального осмотра, заключения ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Прокурор в своем заявлении указывает, что принятое заключение комиссии не отвечает по формальным признакам требованиям п. 47 названного выше положения. Комиссия должна была принять решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Таким образом, по результатам оспариваемого заключения, отсутствуют основания для осуществления, в том числе, капитального ремонта многоквартирного дома, его расселения, сноса и т.п. Также для решения вопроса об улучшении жилищных условий граждан, вынужденных проживать в жилом доме, имеющем дефекты и повреждения, ввиду того, что решение, предусмотренное действующим законодательством, не принято.
 
    Также из принятого заключения, фактически невозможно установить, какое именно решение принято комиссией администрации МО «<адрес>».
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В судебном заседании установлено, что резолютивная часть заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по своей форме не соответствует п. 47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Данное обстоятельство, в свою очередь, препятствует осуществлению, в том числе, принятию решения о капитальном ремонте многоквартирного дома, его расселения, сноса, об улучшении жилищных условий граждан, вынужденных проживать в жилом доме, имеющем дефекты и повреждения. Для устранения данных недостатков необходимо принять одно из решений, указанных в п. 47 указанного Положения.
 
    При таких обстоятельствах, а также, учитывая признание со стороны администрации МО «<адрес>» предъявленных к ней требований, суд считает заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании решения удовлетворить
 
    Признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, принять решение по заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по <адрес>, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья Шалекешов А.Х.