Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителей истца, администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенностям, ФИО5 и ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда» на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую умершему, ФИО1,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № 8 от 29 апреля 2014 года утвердила список 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе принадлежавшую умершему, ФИО1, правоспособность которого прекращена в связи с его смертью.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года колхоз «Правда» Бутурлиновского района Воронежской области провел общее собрание трудового коллектива колхоза «Правда» Бутурлиновского района Воронежской области 24.08.1992 года, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза «Правда» в количестве 566 человек.
Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15.11.1994 г. № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила список членов колхоза «Правда» Бутурлиновского района на право собственности на земельные паи в количестве 550 человек, постановлением от 05.06.1997 г. № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» - утвердила дополнительный список членов колхоза «Правда» Бутурлиновского района Воронежской области, имеющих право на получение земельного пая в количестве 49 человек.
Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с указанными постановлениями администрации Бутурлиновского района Воронежской области выдавались свидетельства на право собственности на землю.
На протяжении длительного промежутка времени ФИО1 и его наследники имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Однако ФИО1 не распорядился своей земельной долей разрешенными способами.
После смерти ФИО1, умершего 07.05.1992г. наследство приняла ФИО2 Так как с момента приобретения ею прав на земельную долю прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная земельная доля считается невостребованной.
Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду.
В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 года был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории сельского поселения. В течение установленного срока со дня публикации возражений от собственников земельных долей не поступило.
29 сентября 2012 г. администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 г., а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. 15 ноября 2012 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 29 апреля 2014 г. постановлением №8 от 29.04.2014г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области утвердила список невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Сериковского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной указанной земельной доли, прекращении права общей долевой собственности наследника ФИО2 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего колхоза «Правда», расположенный на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда», располагавшегося на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Кроме этого, истец просил разъяснить, с какого момента возникает право муниципальной собственности у муниципального образования на земельные доли.
В судебном заседании представители истца уточнили заявленные требования, пояснив, что земельная доля ФИО1 была выделена ошибочно, так как к моменту формирования дополнительного списка граждан на право коллективно-долевой собственности на землю 05.06.1997г., последующего утверждения проекта перераспределения земель и утверждения списка органом местного самоуправления его уже не было в живых, соответственно, он не мог получать имущество, имущественное право в виде земельной доли отсутствовало у него ко дню его смерти, вследствие чего не может считаться и входившим в состав наследственного имущества. Бесхозяйное и выморочное недвижимое имущество, соответственно, и соответствующие имущественные права, обращаются в доход поселения. С учетом уточнения заявленные требования поддержали в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признала в полном объеме, изложив признание письменно.
Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со справкой № от 23.05.2014г., отдел ЗАГС Бутурлиновского района подтвердил наличие записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно письменным сведениям нотариуса и копиям материалов наследственных дел, наследство после смерти ФИО1 приняла его дочь, ФИО2, при этом свидетельства о праве на наследство в виде земельной доли ей не выдавалось.
В соответствии с дополнительным списком, утвержденным постановлением администрации Бутурлиновского района от 05.06.1997 года № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района», под № в нем указан ФИО1, который к тому времени являлся умершим, не мог получать в собственность имущество и имущественные права в связи с отсутствием правоспособности. Исследованными доказательствами подтверждается, что в состав собственников земельных долей он был включен необоснованно, имущество, являющееся предметом спора, отсутствовало у него к моменту его смерти, следовательно, не может быть унаследовано и является бесхозяйным.
Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
Таким образом, право собственности на земельную долю у ФИО1 не возникло.
Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 года подтверждается, что 04 августа 2012 года в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых были указаны и вышепоименованные собственники земельных долей.
Согласно справке администрации Бутурлиновского муниципального района, аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
В соответствии со справками администрации Сериковского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, наследники вышеуказанных лиц о своем желании воспользоваться земельными долями не заявили и после публикации списков невостребованных долей.
29 сентября 2012 года администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Сериковского сельского поселения.
В соответствии со справкой администрации Сериковского сельского поселения, общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением № 8 от 29 апреля 2014 года администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.
Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, наследник ФИО2 не может распоряжаться земельной долей ФИО1, так как она была выделена ошибочно на имя умершего лица.
Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчика ФИО2 на земельный участок, суд учитывает, что права указанного лица в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. Указанное право ответчика не возникло по приведенным выше основаниям.
Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Земельную долю ФИО1 (№ Списка граждан-собственников земельных долей колхоза «Правда» к постановлению администрации Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района») из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области признать невостребованной и признать в отношении нее право муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий В.А. Науменко
