Дата принятия: 03 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июля 2014 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К.,
при секретаре Д.В.Максимове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Астрахани по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проведена проверка состояния автомобильных дорог Кировского района г. Астрахани совместно с ОГИБДД УМВД России по Астраханской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» на проезжей части дороги по <адрес> размещен знак 1.23 «Дети» без светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.
В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани в части не приведения дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, обязать администрацию г.Астрахани привести дорогу в надлежащее состояние путем установки знака в соответствии с требованиями ГОСТа.
В судебном заседании участвующий в деле пом.прокурора Кировского района г. Астрахани Проскурякова Е.П. доводы заявления поддержала.
Представитель администрации г. Астрахани, являющийся одновременно представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, Рыжова В.С. с доводами заявления не согласилась и пояснила, что управлением принимаются все меры по устранению выявленных недостатков автомобильных дорог.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
На основании п. 3.1 Положения об управлении благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани ( ныне управления по коммунальному хозяйству и благоустройству), утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 24.05.2010 № 3527-а-м, в соответствии с возложенными задачами управление осуществляет функции заказчика из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на планирование и проведение капитального и текущего ремонта дорог общегородского и районного значения, межквартальных проездов, внутридворовых территорий и пешеходных тротуаров.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Согласно п. 4.1.1, п. 4.1.2. ГОСТ 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает порядок размещения знаков дорожного движения, в том числе знака 1.23 «Дети».
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 – 100м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Согласно п. 5.1.17 ГОСТ 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.
Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «город Астрахань» является указанное муниципальное образование, на которое в силу ст. 210 ГК РФ возложено бремя их содержания.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу ненадлежащей организации работы администрации г. Астрахани по вопросу безопасности дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Как следует из представленного акта о выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09.06.2014, составленного дорожным надзором ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» установлен с нарушением требований, предъявляемых к порядку из размещения ГОСТ 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а именно: знак размещен на щите без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.
Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного представителем администрации, в нарушение ст.249 ГПК РФ, представлено не было, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198,258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани по не приведению дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 в части размещения существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите без светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.
Обязать администрацию г. Астрахани устранить выявленное нарушение путем установки существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
