Дата принятия: 03 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-576/2014 по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Кондор-2» ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Кондор-2» (далее- ООО «Кондор-2») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
С указанным постановлением не согласен директор ООО «Кондор-2» ФИО8 в жалобе просит постановление отменить, мотивируя свою жалобу тем, что в обоснование события административного правонарушения и вины ООО «Кондор-2» судья сослался на объяснения директора ООО «Кондор-2» ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО5, ФИО3, полученные заместителем транспортного прокурора. При взятии объяснений с указанных лиц, им не разъяснялись ст. 25.6 ч. 3 КоАП РФ, они не предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, материалами дела вина общества в нарушении закона не доказана, обществом были предприняты все меры для осуществления деятельности в рамках уставной деятельности. Наличие договора возмездного оказания услуг с ООО «<данные изъяты>» не предусматривает обязанности общества осуществлять погрузку (разгрузку) опасных грузов поступающих в адрес ООО «<данные изъяты>», в связи с чем ООО «Кондор-2» не оказывало таких услуг.
В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании заместитель Тюменского транспортно прокурора Орлов ФИО10 постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав заместителя Тюменского транспортного прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В силу ст. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 года № утверждено положение о лицензировании погрузочно –разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которым установлен порядок лицензирования погрузочно –разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и определено, что лицензирование погрузочно –разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Кондор-2» является юридическим лицом, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический и почтовый адреса: <адрес>.
ООО «Кондор-2» имеет в собственности железнодорожный подъездной путь протяженностью 384,0 м (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №№), расположенный по адресу: <адрес>
Согласно Уставу основными видами деятельности ООО «Кондор-2» являются оптовая торговля топливом; розничная торговля горюче-смазочными материалами; хранение и складирование горюче-смазочных материалов (п. 2.2 Устава Общества).
Подачу-уборку вагонов в адрес ООО «Кондор-2» осуществляет ООО «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») на основании заключенного с Обществом договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ № №
Согласно условиям данного договора ООО «<данные изъяты>» осуществляет подачу-уборку вагонов, прибывающих в адрес ООО «Кондор-2» на станцию <данные изъяты> от приемо-сдаточных путей станции до грузовых фронтов ООО «Кондор-2» и обратно, а ООО «Кондор-2» производит погрузку-выгрузку грузов, прибывающих в его адрес железнодорожным транспортом, на собственных железнодорожных путях необщего пользования. Погрузку-выгрузку всех грузов ООО «Кондор-2» осуществляет собственными силами и средствами (п.п. 1.1., 2.1, 2.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Как следует из реестров на подачу-уборку вагонов и другие услуги, оказанные ООО «<данные изъяты>» для «Кондор-2», ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Кондор-2» подан № вагон с опасным грузом (дизельное топливо, бензин, газовый конденсат).
В соответствии с заключенным между ООО «Кондор-2» и ООО «<данные изъяты>» договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кондор-2» обязуется принимать поступающие в адрес ООО «<данные изъяты>» цистерны с нефтепродуктами, доставлять их по своим железнодорожным путям, расположенным по адресу: <адрес>, к месту выгрузки, отправлять пустые цистерны до станции назначения, а ООО «<данные изъяты>» обязуется принять и оплатить оказанные услуги (п. 1.1, 1.2 договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ
Стоимость услуг по договору составляет 200 руб. без НДС за 1 цистерну, принятую ООО «Кондор-2» под разгрузку или погрузку нефтепродуктами, и включает в себя также услуги диспетчера (круглосуточное дежурство, оформление документов на получение и возврат цистерн, приемка и возврат цистерн), отправку пустых цистерн до станции назначения, пользование подъездными путями (п. 2.1 договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в адрес грузополучателя ООО «Кондор-2» на железнодорожный подъездной путь необщего пользования по адресу: <адрес>, поступил и силами работников Общества отгружен наливной груз: углеводороды жидкие Н.У.К. (конденсат из природных газов) в количестве 1 вагон-цистерна (№, массой 61878 кг). Конечным грузополучателем данного груза являлось ООО «<данные изъяты>» (раздел 2 «Особые заявления и отметки отправителя» транспортной железнодорожной накладной №
Данный факт подтверждается транспортной железнодорожной накладной №, реестром № на подачу-уборку вагонов и другие услуги, оказанные ООО «<данные изъяты>» для ООО «Кондор-2» в ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в адрес грузополучателя ООО «Кондор-2» на железнодорожный подъездной путь необщего пользования по адресу: <адрес>, поступил и силами работников Общества отгружен наливной груз: углеводороды жидкие Н.У.К. (конденсат из природных газов) в количестве 1 вагон-цистерна (№, массой 61174 кг). Конечным грузополучателем данного груза являлось ООО «<данные изъяты>» (раздел 2 «Особые заявления и отметки отправителя» транспортной железнодорожной накладной №).Данный факт подтверждается транспортной железнодорожной накладной №, реестром № на подачу-уборку вагонов и другие услуги, оказанные ООО «<данные изъяты>» для ООО «Кондор-2» ДД.ММ.ГГГГ
За оказанные услуги ООО «Интегрированные системы» перечислило на счет ООО «Кондор-2» денежные средства в сумме 5685 руб. 38 коп. (платежное поручение № от 19.03.2014, счет № от 13.03.2014, акт № от 13.03.2014) и в сумме 5755 руб. 88 коп. (платежное поручение № от 24.03.2014, счет № от 05.03.2014, акт № от ДД.ММ.ГГГГ года).
По аналогичной схеме ДД.ММ.ГГГГ в адрес грузополучателя ООО «Кондор-2» на железнодорожный подъездной путь необщего пользования по адресу: <адрес>, поступил и силами работников Общества отгружен нефтеналивной груз: бензин моторный (неэтилированный бензин марки Регуляр-92) в количестве 1 вагон-цистерна (№, массой 60513 кг). Конечным грузополучателем данного груза являлось ООО «<данные изъяты>» (раздел «Особые заявления и отметки отправителя» транспортной железнодорожной накладной №
Данный факт подтверждается транспортной железнодорожной накладной №, реестром № на подачу-уборку вагонов и другие услуги, оказанные ООО «<данные изъяты>» для ООО «Кондор-2» в ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, проведенной проверкой установлено, что приемка вагонов-цистерн с опасным грузом (нефтепродуктами, газовым конденсатом, бензином), прибывающих в адрес сторонних организаций (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>»), их разгрузка (слив нефтепродуктов, газового конденсата, бензина) производится ООО «Кондор-2» собственными силами на территории предприятия по адресу: <адрес>, без привлечения иных организаций, и на возмездной основе (на основании договоров возмездного оказания услуг, заключенных со сторонними организациями), т.е. Общество получает прибыль за оказанные услуги.
Под опасным грузом понимается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (ст. 2 Устава железнодорожного транспорта).
В соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС России 31.10.1996 №9/733/3-2, МПС России 25.11.1996 №ЦМ-407, углеводороды жидкие Н.У.К. (конденсат из природных газов) и бензин моторный отнесены к опасным грузам.
Согласно Указателю опасных грузов по номерам ООН, являющегося приложением №2а к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным протоколом №15 от 05.04.1996 Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, углеводороды жидкие Н.У.К. и бензин моторный также отнесены к опасным грузам и имеют №3295 и №1203 соответственно.
Как определено в приложении №1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (РД 15-73-94), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 №50 (далее - Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94), перевозка опасного груза - совокупность операций, которым подвергается груз в процессе его доставки от грузоотправителя до грузополучателя и включает в себя: подготовку груза и транспортных средств, прием груза к перевозке, его погрузку в транспортируемое средство, оформление перевозочных документов, транспортирование груза, перегрузку с одного вида транспортного средства на другой, транзитное хранение и его выгрузку.
В силу п. 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94 грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО «Кондор-2» не имелось возможности получить лицензию на осуществление данного вида деятельности, отсутствуют.
Изложенные обстоятельства подтверждаются копией Устава ООО «Кондор- 2», копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган юридического лица; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией договора № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Кондор-2» от ДД.ММ.ГГГГ года; копией договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ года; копиями транспортных железнодорожных накладных; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года; копией приказа № от 01.012.014 года; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года; копией лицензии №
В постановлении мировой судья ссылается на доказательства вины ООО «Кондор-2» на объяснения ФИО2, ФИО5, ФИО3, однако при их допросе им не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст.17.9 КоАП РФ. В связи с чем, данные доказательства не отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ и не могут служить доказательствами вина ООО «Кондор-2» в совершении вменяемого административного правонарушения. Однако иными собранными по административному делу и исследованными мировым судьей доказательствами вина ООО «Кондор-2» подтверждается в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Кондор-2» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы апелляционной жалобы, в которой ООО "Кондор-2» выражает несогласие с выводами суда, признаются несостоятельными по вышеизложенным основаниям, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно на основании представленных доказательств. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кондор -2» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.
Федеральный судья А.В. Осипов
