Дата принятия: 03 июля 2014г.
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» июля 2014 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ягодиной В.В., действующей как в своих интересах, ... С.В. и А.В., к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,
установил:
Ягодина В.В., действующий как в своих интересах... С.В. и А.В., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Истец и её несовершеннолетние дети проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение непригодным для проживания и подлежащим сносу. Семья истца признана малоимущей и состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Признание жилого помещения непригодным для проживания и признание нуждающимися семьи истца являются основанием для предоставления семье истца составом из трёх человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по норме предоставления.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска, а в качестве третьих лиц – Короткий В.Н., Романов П.А. и Романова Н.В.
В судебном заседании истец Ягодина В.В. участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях наставила.
Третьи лица Короткий В.Н., Романов П.А. и Романова Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Ответчик Администрация МО г. Ноябрьск в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще.
Ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в представленных возражениях полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что истец является собственником жилого помещения, признанного аварийным, и реализация её права может быть осуществлена путём выкупа такого жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд либо путём предоставления жилого помещения по договору мены по соглашению с собственником, исходя из рыночной стоимости жилого помещения, либо путём предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма при условии безвозмездной передачи собственником в муниципальную собственность аварийного жилья.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признаётся пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю сохранности муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Как установлено материалами дела, квартира <адрес> принадлежит Ягодиной В.В. на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись, и выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Ягодина В.В. и ... С.В. и А.В. проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства, что подтверждается справкой о регистрации (л.д. 10).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (...) дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ввиду того, что дом имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпывающей несущей способности (л.д. 7).
Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск №з от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии дом <адрес> включён в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск (л.д. 8).
Данное решение не отменено и является действующим.
Согласно справке Управления жилищной политике НГДИ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Ягодина В.В. составом семьи три человека: ... С.В., ..., ... А.В., состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г. Ноябрьск по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, поскольку квартира, в которой проживает истец ..., признана в установленном законом порядке непригодной для проживания, истец составом семьи 3 человека принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку основания для удовлетворения иска установлены.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от 27 мая 2009 года № 49-Д утверждена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Ноябрьск не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В списках очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Ягодина В.В. состоит составом семьи 3 человека, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в черте муниципального образования город Ноябрьск общей площадью не менее ... квадратных метров (...
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Ягодиной В.В., действующей как в своих интересах, ... С.В. и А.В., удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу предоставить Ягодиной В.В., ... С.В., А.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью не менее 48 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.
Судья - Ю.О. Авдеенко
