Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело -- – -- / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- --
Свободненский городской суд --
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре У,
с участием представителя истицы Л, представителя ответчика А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к администрации ЗАТО --
о признании за ней права пользования занимаемым служебным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
и о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
-- К обратилась в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском.
Ни в одно из судебных заседаний истица не явилась. Просила рассматривать дело в её отсутствие. Свои интересы доверила представлять Л.
В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований представитель истицы Л пояснила, что истица длительное время проживает в ЗАТО --. Жила с родителями в благоустроенной квартире. А после того, как вступила в брак с К, решила жить отдельно от родителей.
-- истица обратилась с заявлением к Главе администрации ЗАТО о предоставлении ей и её супругу отдельного от родителей жилья. К заявлению приложила ходатайство Главного врача МБУЗ АО «Городская больница --» о выделении ей служебной жилой площади, как работнику больницы.
-- заявление истицы и ходатайство её руководителя были рассмотрены на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО, и комиссия приняла решение заключить с истицей на время её работы договор найма служебного жилого помещения, расположенного в ЗАТО --, про --.
Распоряжением Главы администрации ЗАТО от -- -- истице решено было предоставить указанную квартиру.
-- администрация ЗАТО заключила с истицей договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру.
Тогда же истица с мужем вселились в эту квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства, и проживают в настоящее время.
Несмотря на имеющийся у истицы на руках договор найма, считает, что фактически указанная квартира используется ею на условиях договора социального найма. И опасается, что в случае увольнения с работы – она будет лишена жилища.
Истица хочет приватизировать занимаемую в ЗАТО квартиру. Для этого нужно, чтобы администрация ЗАТО заключила с ней на эту квартиру договор социального найма жилого помещения. А администрация отказывается это делать.
Доказательств тому, что спорная квартира на момент выделения истице была служебной – нет, т.к. нет сведений об этом в Росреестре.
Истица просит суд:
признать, что она изначально пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
и возложить на ответчика обязанность заключить с ней на спорную квартиру договор социального найма жилого помещения, в который включить в качестве члена её семьи супруга К.
Третье лицо на стороне истицы (её супруг К) в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
Представитель ответчика А с иском не согласна, т.к. -- – это закрытое административно-территориальном образование, на территории которого ведётся строительство -- установлен особый режим безопасного функционирования.
Постоянное проживание в ЗАТО -- разрешается:
лицам, заключившим трудовой договор (контракт) на неопределенный срок с эксплуатирующей организацией, органами государственной власти, подведомственными им организациями, осуществляющими деятельность на территории закрытого образования, органами местного самоуправления ЗАТО,
военнослужащим, проходящим военную службу на территории ЗАТО,
членам их семей,
и гражданам, постоянно проживающим в ЗАТО.
Весь жилой фонд, расположенный на территории ЗАТО -- (в том числе и --, и спорная квартира) до -- являлся собственностью Министерства Обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от -- № 910-р, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был передан в муниципальную собственность посёлка --.
Распоряжением Главы администрации ЗАТО -- от -- № --, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был принят в муниципальную собственность посёлка Углегорск, и включён в реестр муниципальной собственности (Приложение № 1, пункт 32).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом ЗАТО -- от -- № 8, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был принят в муниципальную собственность посёлка --, и включён в реестр муниципальной собственности. Весь жилой фонд был закреплён за отделом ЖКХ.
На тот момент служебное жильё муниципалитетом не определялось.
Постановлением Главы администрации ЗАТО -- от -- № 104, был утверждён перечень всех служебных квартир ЗАТО --. В это число вошла и -- (Приложение № 1).
Больше свой статус служебного жилого помещения эта квартира не утрачивала, что подтверждают ежегодно принимаемые Главой администрации ЗАТО Постановления о внесении изменений и дополнений в состав служебного жилищного фонда:
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 47,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 84,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 124,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 307,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 294,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 350,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 295,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 119,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 144,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 57,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 144,
- Постановление Главы администрации ЗАТО от -- № 77,
- Постановление Главы администрации ЗАТО -- от -- № 63.
-- г., в администрацию ЗАТО -- обратился Главный врач МБУЗ АО «Городская больница --» о выделении истице, как работнику больницы, служебной жилой площади.
-- заявление истицы и ходатайство её руководителя были рассмотрены на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО, и комиссия приняла решение заключить с истицей на время её работы договор найма служебного жилого помещения, расположенного в ЗАТО -- про --.
Распоряжением Главы администрации ЗАТО от -- -- это решение жилищной комиссии было одобрено, и истице решено было предоставить указанную квартиру.
-- администрация ЗАТО заключила с истицей договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. О сути договора истица знала. О том, что ей предоставляется служебное жильё на время работы – также знала, была согласна с этим.
После вселения истицы и её супруга в спорную квартиру, квартира не меняла статуса служебного жилого помещения.
Постановлением Главы администрации ЗАТО -- от -- -- спорная квартира также включена в специализированный жилищный фонд, о чём уведомлен Свободненский отдел Управления Росреестра по --.
Так как истица вселилась и проживает в служебном жилом помещении – она не может его приватизировать.
Кроме того, с -- истица стоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилья по социальному найму, на сегодняшний день номер её очереди – 111. И предоставление ей вне очереди жилья по социальному найму нарушит права других очередников, стоящих перед ней.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.
В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от -- N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 4 того же Закона не подлежат приватизации … служебные жилые помещения.
Пос. Углегорск имеет статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) с -- года. В соответствии с законом РФ от -- N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении ЗАТО с учётом особенностей, установленных этим законом.
В соответствии с п. 17 Положения «Об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры», утверждённого Постановлением Правительства РФ от -- № 519, постоянное проживание в ЗАТО -- разрешается:
а) лицам, заключившим трудовой договор (контракт) на неопределенный срок с эксплуатирующей организацией, органами государственной власти, подведомственными им организациями, осуществляющими деятельность на территории закрытого образования, органами местного самоуправления ЗАТО,
б) военнослужащим, проходящим военную службу на территории ЗАТО,
в) членам семей указанных граждан,
г) гражданам, постоянно проживающим в ЗАТО.
Весь жилой фонд, расположенный на территории ЗАТО -- (в том числе и --, и спорная квартира) до -- являлся собственностью Министерства Обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от -- № 910-р, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был передан в муниципальную собственность посёлка --.
Распоряжением Главы администрации ЗАТО -- от -- № 87, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был принят в муниципальную собственность посёлка --, и включён в реестр муниципальной собственности (Приложение № 1, пункт 32).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом ЗАТО -- от -- № 8, многоквартирный -- в числе прочих объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения был принят в муниципальную собственность посёлка -- и включён в реестр муниципальной собственности. Весь жилой фонд был закреплён за отделом ЖКХ.
На тот момент служебное жильё муниципалитетом не определялось.
Постановлением Главы администрации ЗАТО -- от -- № --, был утверждён перечень всех служебных квартир ЗАТО --. В это число вошла и -- (Приложение № 1).
Больше свой статус служебного жилого помещения эта квартира не утрачивала, что подтверждается Постановлениями Главы администрации ЗАТО о внесении изменений и дополнений в состав служебного жилищного фонда:
- от -- № --,
- от -- № --
- от -- № --
- от -- № --
- от -- № --,
- от -- № --,
- от -- № --
- от -- № --
- от -- № --
- от -- № --
- от -- № --,
- от -- № --
- от -- № --.
-- г., в администрацию ЗАТО -- обратился Главный врач МБУЗ АО «Городская больница --» о выделении истице, как работнику больницы, служебной жилой площади.
-- заявление истицы и ходатайство её руководителя были рассмотрены на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО, и комиссия приняла решение заключить с истицей на время её работы договор найма служебного жилого помещения, расположенного в ЗАТО --, про --.
Распоряжением Главы администрации ЗАТО от -- -- это решение жилищной комиссии было одобрено, и истице решено было предоставить указанную квартиру.
-- администрация ЗАТО заключила с истицей договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру.
Таким образом, истица и её супруг изначально были вселены в служебное жилое помещение, и после их вселения этого статуса занимаемая ими квартира не утратила.
Истица и её супруг вселились в указанную квартиру в 2013 году. На этот момент действовал, и в настоящее время продолжает действовать Жилищный кодекс РФ (введён в действие с -- Федеральным законом от -- № 189-ФЗ). Соответственно, к данным правоотношениям применяются нормы ЖК РФ.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ:
- собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (ч. 1);
- собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ (ч. 2).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, устанавливающей виды жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В данном конкретном случае, администрация ЗАТО -- приняв в 2000 году спорное жилое помещение в свою собственность от Министерства Обороны РФ, на законных основаниях самостоятельно определила, к какому виду жилых помещений его отнести. И приняла решение, что эта квартира является служебной, что закрепила в Постановлении Главы администрации ЗАТО -- от -- -- (Приложение № 1).
На момент вселения истицы и её супруга, квартира также имела статус служебного жилого помещения, и была свободна от прав третьих лиц, в том числе от прав истицы и её супруга. До настоящего времени статус служебного жилого помещения квартира не утратила.
При предоставлении истице и её супругу спорного жилого помещения, при заключении с ней договора найма служебного жилого помещения - нарушений действующего законодательства судом не выявлено.Договор найма служебного жилого помещения заключен в соответствии с требованиями законодательства.
Довод истицы и её представителя о том, что спорная квартира предоставлялась истице и её супругу как по социальному найму - суд полагает надуманным, т.к. доказательств этому не добыто. В решении жилищной комиссии, в постановлении Главы администрации ЗАТО, и в договоре найма жилого помещения указано, что квартира предоставляется истице на период работы, как служебное жилое помещение.
Довод истицы и её представителя о том, что на момент выделения истцу спорная квартира не была служебной – не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергнут имеющимися материалами дела.
Довод истицы и её представителя о том, что на момент выделения истцу спорная квартира не была служебной, т.к. об этом нет своевременных сведений в Росреестре – опровергнут сообщением Росреестра от -- № --.
Постановлением Правительства Российской Федерации от -- утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.
Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пункт 15 Правил устанавливает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Определение вида жилищного фонда на момент предоставления гражданину жилого помещения является обстоятельством, имеющим юридическое значение для разрешения данной категории споров.
В данном случае, на момент предоставления истице и её супругу и на момент заключения договора найма жилого помещения - спорное жилое помещение было уже отнесено собственником к служебному, и в установленном законом порядке было включено в реестр специализированного жилого фонда.
Довод истицы и её представителя о том, что истицу обманули, подписав с ней договор найма служебного жилого помещения на квартиру, которая таковой в действительности не являлась – не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Довод истицы и её представителя о том, что ответчик нарушает права истицы, препятствуя ей приватизировать занимаемую квартиру – не основан на законе, т.к. в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от -- -- «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация служебного жилья недопустима.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать К в удовлетворении её иска к администрации ЗАТО --
о признании за ней права пользования занимаемым служебным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
и о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
--
--
