Дата принятия: 03 июля 2014г.
№ 12-17/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 июля 2014 года г. Городовиковск
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хелемендик Г.И.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Цубера И. В. на постановление исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Цубера И.В., будучи директором муниципального казенного учреждения «Оздоровительный лагерь «Березка» Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее МКУ «ОЛ Березка»), был признан виновным в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 июня 2014 года, в ходе плановой проверки требований пожарной безопасности в МКУ «ОЛ Березка» было установлено, что руководитель указанной организации Цубера И.В. нарушил требования пожарной безопасности, в частности, Правила противопожарного режима в РФ.
Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору от 10 июня 2014 года Цубера И.В., как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Цубера И.В. подал в Городовиковский районный суд жалобу, в которой просит его отменить в связи с тем, что его действия не повлекли существенного вреда охраняемым законом интересам.
В судебном заседании Цубера И.В. признал вину и раскаялся в совершенном правонарушении, пояснив суду, что после составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения требований пожарной безопасности были устранены, после чего он уволился с должности директора лагеря.
Исполняющий обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору Кучеров А.В. пояснил суду, что допущенные нарушения не создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Цубера И.В. и Кучерова А.В., суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из пунктов 2, 4, 19 и 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, в отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил; руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов; на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
В силу ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, распоряжение о проведении плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МКУ «ОЛ Березка» было вынесено 20 мая 2014 года.
Актом проверки от 2 июня 2014 года № 22 установлено, что в МКУ «ОЛ Березка» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, на территории лагеря не везде проложена минерализованная полоса (опашка), на территории допускается складирование горючего мусора (сухая трава, ветошь).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 5-9/2014/1 от 2 июня 2014 года, Цубера И.В., являясь директором МКУ «ОЛ Березка», нарушил пункты 2, 4, 19 и 78 Правил противопожарного режима в РФ, чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с постановлением исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору № 5-9/2014/3 от 10 июня 2014 года Цубера И.В., как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
При этом из приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность и инструкции по мерам пожарной безопасности в МКУ «ОЛ Березка», а также объяснений Цубера И.В. и Кучерова А.В. следует, что допущенные нарушения устранены.
Таким образом, судом установлено, что на момент плановой проверки требований пожарной безопасности в МКУ «ОЛ Березка» 2 июня 2014 года было установлено, что руководитель указанной организации Цубера И.В. не разработал инструкцию о мерах пожарной безопасности, не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, не везде проложил минерализованную полосу (опашку), допустил складирование горючего мусора (сухая трава, ветошь), что является нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Между тем, ранее Цубера И.В. к административной ответственности не привлекался, допущенные им нарушения не привели к причинению какого-либо вреда, в том числе к угрозе жизни и здоровью людей, учитывая отсутствие иных нарушений Правил противопожарного режима.
В связи с этим, принимая во внимание его раскаяние в совершении правонарушения, суд признает эти обстоятельства смягчающими его наказание, что влечет за собой безусловное смягчение назначенного ей наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Исходя из этого, суд полагает необходимым постановление исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору от 10 июня 2014 года – изменить и назначить Цубера И.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности Городовиковского района по пожарному надзору от 10 июня 2014 года в отношении Цубера И. В. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить.
Назначить Цубера И. В. наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Верховный Суд Республики Калмыкия.
Судья Г.И. Хелемендик
Копия верна: судья Г.И. Хелемендик
