Дата принятия: 03 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июля 2014 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой
при секретаре Д.В.Максимове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова ФИО9 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Старовойтов В.П. обратился в суд с иском, указав, что является собственником <адрес>.
Указанный дом включен в Программу ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда на 2002-2010 годы.
Решением межведомственной комиссии от 08.11.2006 № 89/12 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании распоряжения администрации г.Астрахани от 18.05.2007 № 432-р-м жилой дом по <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции и собственники обязаны произвести снос жилого дома в срок до 31.12.2011.
Ссылаясь на нормы ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит обязать администрацию города Астрахани предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение на праве собственности. В случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения в собственность истец просит предоставить жилье по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца Большева И.В. исковые требования поддержала, уточнив, что просит предоставить жилое помещение на праве собственности. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители администрации г.Астрахани Долгова Е.В. ( жилищное управление ), Данилова Л. В. ( управление муниципального имущества) исковые требования не признали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 19,8 кв.м.
Распоряжением мэра города Астрахани от 18.05.2007 № 432-р-м домовладение № <адрес> <адрес> признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Ранее домовладение № <адрес> <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности Старовойтовой М.П. и Старовойтову В.П. по 46/142 доли, которым предлагался для отселения вариант единого жилого помещения. На данные условия сособственники были не согласны.
На основании решений Советского районного суда г. Астрахани от 23.03.2009 г. и от 28.12.2011 Старовойтовы произвели выдел в натуре своей доли из общего имущества, в связи с чем, Старовойтовой М.П. принадлежит на праве собственности <адрес> литера «А» по <адрес>, ФИО1 - <адрес> литера «А» по указанному адресу.
Старовойтовой М.П. на состав семьи 2 человека предлагался вариант благоустроенной однокомнатной <адрес> во вновь введенном в эксплуатацию жилом <адрес> по пер. Грановскому, общей площадью 43,6 кв.м, жилой 24,0; Старовойтову В.П. на состав семьи 1 человек предлагался вариант благоустроенной однокомнатной <адрес> жилом <адрес> по договору социального найма, общей площадью 41,0 кв.м, жилой 16,6 кв.м.
Поскольку согласие с собственниками администрацией достигнуто не было, ответчик стал решать данный вопрос в рамках ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 21.11.2012 г. № 10053-м «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Астрахани при предоставлении жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и изъятии земельных участков для муниципальных нужд» жилищным управлением администрации города в адрес управления земельными ресурсами администрации города была направлена информация о собственниках домовладения литера «А» по <адрес> для проведения процедуры изъятия жилых помещений в рамках ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно представленным материалам, представителем истца в администрацию города 28.03.2014 сданы ряд требуемых документов; принято постановление администрации города от 10.10.2013 № 9417 «Об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» земельного участка и жилых помещений (литера «А») по <адрес>», постановление направлено на регистрацию в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Управлением муниципального имущества проведена работа по оценке рыночной стоимости долей земельного участка и жилых помещений по ул.Плещеева 49, а также убытков, связанных с их изъятием, подготовлено соглашение о выкупе.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Как установлено, занимаемое истцом жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, в списке очередников в администрации г.Астрахани он не состоит, малоимущим не признан.
.Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Указанное нашло отражение в Обзоре судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.
В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указанный дом не включен. Администрацией города принято постановление об изъятии долей земельного участки и жилых помещений по ул.Плещеева 49 (литера «А») для муниципальных нужд, истец поставлен в известность о принятых решениях.
Поскольку соглашение сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ранее достигнуто не было, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Старовойтова ФИО10 к администрации города Астрахани о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.
Судья:
