Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.
при секретаре судебного заседания Васильевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации С сельского поселения <адрес> <адрес> Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования «С сельское поселение <адрес> <адрес> Республики» на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л :
Администрация С сельского поселения <адрес> <адрес> Республики обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права общей долевой собственности Трофимовой ГМ на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земель бывшего СХПК «Я» <адрес> <адрес> Республики и признании за муниципальным образованием «С сельское поселение <адрес> <адрес> Республики» право собственности на одну земельную долю площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, С сельское поселение.
Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <данные изъяты> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «Я» было предоставлено <данные изъяты> га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера земельной доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В указанном списке среди прочих и умершая собственник земельной доли - Трофимова Г.М.. Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории С сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация С сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «К» от ДД.ММ.ГГГГ № №, размещен на официальном сайте «С сельское поселение <адрес> <адрес> Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории С сельского поселения <адрес> <адрес> Республики. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация С сельского поселения в газете «К» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании <адрес> сельского дома культуры. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст. 14 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли на собрание не явился, о чем администрацией С сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального Закона постановлением главы С сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Я» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.
Представитель истца - администрации С сельского поселения <адрес> ЧР Герасимова Л.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия №
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике Николаева Е.А. просила рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании и в удовлетворении иска отказать, поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу (№
Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> Яковлев Е.А. просил рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании и удовлетворить исковые требования С сельского поселения <адрес> Республики №
Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и списком собственников земельных долей, являющемся приложением к данному постановлению, Трофимовой Г.М. была распределена и закреплена в общую долевую собственность земельная доля площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни №
Право собственности на данный земельный участок за Трофимовой Г.М. не зарегистрировано №
Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение С, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке №
ДД.ММ.ГГГГ в газете «К» № и ДД.ММ.ГГГГ на сайте С сельского поселения в сети «Интернет» № администрация С сельского поселения <адрес> <адрес> Республики разместила информацию о том, что земельные доли бывшего СХПК «Я» <адрес> в соответствии со ст. 12 ФЗ 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный заместителем главы администрации С сельского поселения <адрес> Республики Ермолаевой Г.А., ведущими специалистами-экспертами администрации С сельского поселения Андреевой Л.В. и Мартыновой Н.Х., о том, что общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК «Я» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось ввиду отсутствия кворума (№
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя главы С сельского поселения <адрес> был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Я» <адрес>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включена Трофимова Галина М №
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СХПК «Я» ликвидирован вследствие банкротства (№
Из материалов дела установлено, что Трофимова ГМ умерла ДД.ММ.ГГГГ и земля, находящаяся в общей долевой собственности умершей, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, собственник земельной доли в свое время выдел своей доли не произвела, земельная доля никем не обрабатывается, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используется. Также за выделом доли никто из правопреемников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «К» и в сети Интернет.
Как установлено судом, никто из наследников не оформлял наследственных прав в отношении спорной земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни Трофимова Г.М., ни ее наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.
К правоотношениям, связанным с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяется Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Чувашской Республики № 11 от 01.06.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В силу пунктов 3, 4 и 6 статьи 21.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Статьей 3 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 22.10.2004 года № 258 таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.
В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «К» № и ДД.ММ.ГГГГ на сайте С сельского поселения в сети «Интернет» № администрация С сельского поселения <адрес> Республики разместила информацию о том, что земельные доли собственников земельных долей бывшего СХПК «Я» могут быть признаны невостребованными.
Суду не представлены документы, свидетельствующие о намерении Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратиться в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на спорные земельные доли. Таким образом, обращение администрации С сельского поселения <адрес> Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.
До обращения в суд администрацией С сельского поселения <адрес> Чувашской Республики полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «С сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу изложенного собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей долей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности администрации С сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю неизменно влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.
В то же время требование истца - администрации С сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Трофимовой Г.М. на земельную долю не может быть признано правильным.
Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умершего гражданина на невостребованную земельную долю по решению суда.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшие в силу принятия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст.235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск администрации С сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить частично.
Признать за муниципальным образованием «С сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» право собственности на одну земельную долю площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, С сельское поселение.
В удовлетворении иска администрации С сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Трофимовой ГМ на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земель бывшего СХПК «Я» <адрес> Чувашской Республики, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.З. Орлов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
