Дата принятия: 03 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.
при секретаре судебного заседания Васильевой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации С сельского поселения <адрес> Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права собственности муниципального образования «С сельское поселение <адрес> Республики» на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л :
Администрация С сельского поселения <адрес> Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права общей долевой собственности Афанасьевой ВА, Сидорова МВ и Илларионова ГИ каждого на земельную долю и признании за муниципальным образованием «С сельское поселение <адрес> Республики» право собственности на три земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, С сельское поселение.
Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <данные изъяты> были вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных кооперативов «У» и «У»», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного кооператива «У», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории СХПК «У» было предоставлено <данные изъяты> га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории С сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация С сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «К» от ДД.ММ.ГГГГ № №, размещен на официальном сайте «С сельского поселения <адрес> Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории С сельского поселения <адрес> Республики. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (<данные изъяты> человек), были исключены из списка невостребованных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация С сельского поселения в газете «К» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании <данные изъяты> сельского клуба. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст. 14.1 названного ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией С сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы С сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «У» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.
В указанном списке имеется так же Афанасьева ВА Сидоров МВ, Илларионов ГИ. В ходе проведения земельной реформы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, были составлены сельскохозяйственными предприятиями. При составлении списков были допущены ошибки, анкетные данные собственников земельных долей не сверялись с документами, удостоверяющими личность. Содержащаяся в списке Афанасьева ВА, Сидоров МВ Илларионов ГИ на территории поселения ни в одном из населенных пунктов никогда не проживали, в СХПК «У» не работали. В соответствии с п. 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Представитель истца - администрации С сельского поселения <адрес> Герасимова Л.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия (№
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представило письменное заявление. В отзыве на иск указало, что оставляет вопрос об удовлетворении требований истца на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя №
Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> К просил рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании и удовлетворить исковые требования Среднекибечского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики №
Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с постановлениями и.о. главы администрации <данные изъяты> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и главы администрации <данные изъяты> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № согласно утвержденному списку была распределена и закреплена в долевую собственность земельная доля площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни №
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009 года) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Согласно ст. 12.1. указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:
1) составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
2) представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей;
3) утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
4) обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Следовательно, администрация С сельского поселения <адрес> Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией С сельского поселения.
Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) в соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «К» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным <данные изъяты>) и размещена ДД.ММ.ГГГГ на сайте С сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список №
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст.14.1 Закона №101-ФЗ в газете «К» № от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте С сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании <данные изъяты> сельского клуба собственников земельных долей бывшего СХПК «У» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков №
Согласно акту С сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК «У» ДД.ММ.ГГГГ никто из собственников земельных долей не явился № ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы С сельского поселения <адрес> Республики № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «У» <адрес>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены Афанасьева ВА, Сидоров МВ и Илларионов ГИ №
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность СХПК «У» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией по решению суда №
Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке №
Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).
Из материалов дела следует, что свидетельство на право собственности на указанную земельную долю в СХПК «У» Афанасьева ВА, Сидоров МВ и Илларионов ГИ не получали, в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировали (№ иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядились.
Как следует из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией С сельского поселения <адрес> № Афанасьева ВА, Сидоров МВ и Илларионов ГИ на территории С сельского поселения зарегистрированными и проживающими не значатся.
Кроме того, согласно списка членов кооператива и ассоциированных членов кооператива СХПК «У» (приложений №№ 1 и 2 к Уставу СХПК «У») Афанасьева ВА, Сидоров МВ и Илларионов ГИ членами СХПК «У» не являлись № в данном кооперативе не работали.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, выделенная Афанасьевой Вере Афанасьевне, Сидорову МВ и Илларионову ГИ в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), является невостребованными.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности администрации С сельского поселения <адрес> Республики на невостребованную земельную долю влечет прекращение права собственности у собственника этой земельной доли.
Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности земельной доли, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части прекращения права общей долевой собственности Афанасьевой ВА, Сидоровуа МВ и Илларионова ГИ на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, С сельское поселение, и признании права собственности муниципального образования «С сельское поселение <адрес> Республики» на указанные невостребованные земельные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление администрации С сельского поселения <адрес> удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности Афанасьевой ВА, Сидорова МВ и Илларионова ГИ каждого на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земель бывшего СХПК «У» <адрес> Республики.
Признать за муниципальным образованием «С сельское поселение <адрес> Республики» право собственности на три земельные доли площадью <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, С сельское поселение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.З. Орлов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
