Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело № 2-132/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июля 2014 года с. Ижма
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
прокурора Мештбаева А.К.,
при секретаре Орловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Щельяюр» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Щельяюр» утверждая, что прокуратурой района на основании поступившей информации из Ижемского районного комитета по охране окружающей среды проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения « Щельяюр» требований законодательства, регламентирующего сбор и вывоз отходов производства и потребления.
В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 4 указанного закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения или иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.
Из смысла ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются: размещение (захоронение, сброс) отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантирует гражданам РФ право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 Санитарных Правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4690-88 от 05.08.1988 г., объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общего пользования, места отдыха. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно - бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Таким образом, бытовые и промышленные отходы должны храниться в специально отведенных местах.
Территория муниципального образования «Щельяюр» определена Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми».
В силу изложенных выше норм закона следует, что на администрацию сельского поселения «Щельяюр» возложены полномочия по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на всей территории поселения.
По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией сельского поселения «Щельяюр» ненадлежащим образом осуществляются указанные выше полномочия.
Согласно служебной записки от 09.06.2014 на территории сельского поселения «Щельяюр» обнаружены несанкционированные свалки отходов.
Первый участок расположен за зданием спортивного комплекса по ул. Гагарина д. 51 п. Щельяюр на склоне и в 5 метрах от ограждения детского сада «Якорёк», выявлен несанкционированный сброс отходов в виде стеклянных и пластиковых бутылок, бумаги, металлических банок, полиэтиленовых пакетов, натуральной древесины и другого мусора. Отходы в основном 4 и 5 класса опасности для окружающей среды. Длина несанкционированной свалки ориентировочно 20 метров, ширина 10 метров. Собственник бытовых отходов не выявлен. Обследуемая территория принадлежит сельскому поселению «Щельяюр».
Второй участок расположен по ул. Пальникшорская п. Щельяюр. Обследован участок косогора являющегося водоохраной зоной безымянного ручья протекающего с озера по проложенной под дорогой трубе с юго-востока на северо-запад и впадающего в реку Печора.
На косогорье по ул. Пальникшорская выявлено 2 участка несанкционированного размещения бытовых отходов. Размеры участков несанкционированного размещения отходов длиной от 6 до 12 метров и шириной от 5 до 8 метров. На участке размещены отходы: стеклянные и пластиковые бутылки, бумага, металлические банки, полиэтиленовые пакеты, куски изолированного провода, обрезки и обрывки тканей (смешанных), отходы от коры, опилки натуральной чистой древесины и другой мусор (отходы из жилищ несортированные). Отходы в основном 4 и 5 класса опасности для окружающей среды. Участки размещены в 70 метрах от жилого дома 14 по ул. Пальникшорская в сторону нефтехранящих емкостей. Собственники отходов не выявлены.
Обращение в суд прокурора с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, поскольку наличие несанкционированных свалок влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия.
В порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд:
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Щельяюр» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.09.2014 принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных:
- за зданием спортивного комплекса по ул. Гагарина д. 51 п.Щельяюр на склоне и в 5 метрах от ограждения детского сада «Якорёк»;
-на косогорье по ул. Пальникшорская п. Щельяюр ( 2 участка несанкционированного размещения бытовых отходов. Размеры участков несанкционированного размещения отходов длиной от 6 до 12 метров и шириной от 5 до 8 метров).
Судом в качестве третьего лица привлечен Ижемский Комитет по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми.
В судебном заседании прокурором исковые требования уточнены. Прокурор просит суд: Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Щельяюр» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.11.2014 принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных:
- за зданием спортивного комплекса по ул. Гагарина д. 51 п.Щельяюр на склоне и в 5 метрах от ограждения детского сада «Якорёк»;
-на косогорье по ул. Пальникшорская п. Щельяюр ( 2 участка несанкционированного размещения бытовых отходов. Размеры участков несанкционированного размещения отходов длиной от 6 до 12 метров и шириной от 5 до 8 метров).
Исковые требования прокурора поддержаны представителем третьего лица по доверенности Чистяковой В.И.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Щельяюр» Терентьев Р.Г. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Заявление представителя администрации муниципального образования сельского поселения « Щельяюр» о признании иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика Терентьевым Р.Г.
В связи с признанием иска представителю ответчика администрации муниципального образования сельского поселения « Щельяюр» разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.
Представитель администрации муниципального образования сельского поселения «Щельяюр» Терентьев Р.Г. на признании иска настаивает.
Помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. и представитель третьего лица- Ижемского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми Чистякова В.И. с признанием иска представителем ответчика согласны, считают возможным принять признание иска.
Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Поскольку прокурор, а также органы местного самоуправления в силу п.п.9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Щельяюр» исполнить полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: в срок до 01.11.2014 принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов, находящихся на территории сельского поселения «Щельяюр»:
- за зданием спортивного комплекса по ул. Гагарина д. 51 п. Щельяюр на склоне и в 5 метрах от ограждения детского сада «Якорёк»;
-на косогорье по ул. Пальникшорская п. Щельяюр ( 2 участка несанкционированного размещения бытовых отходов, размерами: длиной от 6 до 12 метров и шириной от 5 до 8 метров).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
Судья: Т.И. Засыпкина
