Решение от 03 июля 2014 года

дело № 2-333/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Караидель 03 июля 2014 года
 
    Караидельский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Голышева В.В.
 
    при секретаре Кашаповой М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухамедьярова А.Р. к администрации МР Караидельский район РБ о признании недействительным постановления администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Мухамедьяров А.Р. обратился в Караидельский районный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившими силу постановления администрации МР Караидельский район РБ в связи с тем, что в соответствии со ст.ст.15,36 Земельного кодекса РФ, на основании постановлений администрации МР Караидельский район РБ №№, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату Мухамедьярову А.Р. земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, ДД.ММ.ГГГГ заключены договора купли-продажи земельных участков №№№, получены свидетельства о ГРП на земельные участки № №, №, №, №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации МР Караидельский район РБ была вручена представителю Мухамедьярова А.Р., Ш.(по доверенности) заверенная копия постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.№№, признаются утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района КараидельскийрайонРБ,ДД.ММ.ГГГГ№№№,№,№.,ДД.ММ.ГГГГ.№№,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№ №,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№,№,№.
 
    Заявитель Мухамедьяров А.Р. считает, что постановление администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его права и является незаконным(недействительным) и просит суд постановление администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района Караидельский район РБ, от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ№№ №,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№ от ДД.ММ.ГГГГ.№№ №,№,от ДД.ММ.ГГГГ г.№,№,№ признать недействительным и незаконным.
 
    При рассмотрениии заявления, заявитель обратился с дополнением о признании недествительным постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания в Верховном суде РБ по рассмотрению апелляционной жалобы администрации МР Караидельский район РБ на решение <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, представителями администрации представителю Мухамедьярова А.Р., Ш.(по доверенностибыла вручена заверенная копия постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№, копия постановления администрации МР Караидельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района Караидельский район РБ, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№, №,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№,№.
 
    Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира:<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>».
 
    Считает, что постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№ нарушают права и являются незаконными (недействительными) в связи с тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не было представлено администрацией в суд первой инстанции. В решении <адрес> районного суда указано о том, что истец (администрация) должна была отменить свои постановления о предоставлении в собственность земельных участков, после чего обратиться в суд с иском о признании регистрации права и договоров недействительными. Администрацией была подана апелляционная жалоба на решение <адрес> районного суда РБ за пределами срока апелляционного обжалования, суд первой инстанции восстановил срок подачи апелляционной жалобы и принял апелляционную жалобу. И только в апелляционной инстанции на шестое заседание представители администрации предоставили в Верховный суд РБ постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.№№
 
    Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ изменяется разрешенное использование земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., которое признано утратившим силу постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м., по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>», когда как постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>
 
    Заявитель не был уведомлен об издании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№
 
    Заявитель полагает, что постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№№, № являются сфальсифицированными.
 
    Ненормативный правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет права и обязанности конкретных лиц, связан с определенными правоотношениями и утрачивает силу непосредственно вследствие его исполнения, тогда как постановление от ДД.ММ.ГГГГ г.№ признает утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.№№ №,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ г.№№№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>», а не отменяет их действие.
 
    Основанием для заключения договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., для строительства индивидуального жилого дома, являются постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    По завершению строительства и ввода объектов в эксплуатацию жилых домов были получены свидетельства о №, №№, №№, №№, №, №, №, №№.
 
    После расторжения договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановлений администрации МР <адрес> РБ №№, №,№, № от ДД.ММ.ГГГГ были заключены договора купли-продажи земельных участков №№ № от ДД.ММ.ГГГГ., после чего получены свидетельства о ГРП на земельные участки №,№, №,№
 
    Администрацией МР Караидельский район РБ Мухамедьярову А.Р.предоставлены земельные участки в собственность путем выкупа, в связи с тем, что на них расположены жилые дома, находящиеся в собственности(свидетельства о ГРП), согласно ст.14 Закона РБ №59-з от 05.01.2004 г., размеры выкупаемых земельных участков не нормируются.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12,ст.13 ГК РФ, ст.24,131-133 ГПК РФ, ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 г.№131-ФЗ, ст.ст.15,36,61 Земельного кодекса РФ, ст.14 Закона РБ №59-з от 05.01.2004 г., заявитель Мухамедьяров А.Р. просит суд,
 
    Постановление администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ о признании утратившими силу постановления администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.№ «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района Караидельский район РБ, от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №,№, ДД.ММ.ГГГГ№№№,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ №№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№,№ признать недействительными и незаконными.
 
    Постановление администрации МР Караидельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГг.№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>» признать недействительным и незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального района Караидельский район РБ внести изменения в преамбулу постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. №№,№, №,№ дополнив ст.14 Закона РБ от 05.01.2010 г.№№ №, №, №. № дополнив ст.14 Закона РБ от 05.01.2004 г.№59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» и внести изменения в пункт № заменив слова «для ведения личного подсобного хозяйства на слова «для обслуживания индивидуального жилого дома».
 
    Представитель заявителя Мухамедьярова А.Р., Ш.(по доверенности) заявление поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить пояснив, что когда получали земельные участки, была заявка от Мухамедьярова А.Р. На основании заявки был составлен акт выбора и члены комиссии подписали. Глава района утвердил данный акт. Мухамедьярову А.Р. был предоставлен земельный участок в аренду без права торгов, нарушений не было. Заключили договор аренды. Зарегистрировали этот договор, взяли разрешение на строительство дома. Взяли разрешение на ввод и получили разрешение на строительство. Мухамедьяров А.Р. обратился с заявлением, чтобы выкупить этот участок, так как на участке имелось строение. Администрация района подготовила договор и вынесла постановление о предоставлении в собственность. На основании постановления подготовили договор купли продажи. Таким образом участок был куплен. Никаких нарушений они не видят. Они просят, чтобы эти постановления №№ и № отменили и внесли изменения, вместо: «Для ведения личного хозяйства» на слова: «Для обслуживания индивидуального жилого дома».
 
    Заинтересованное лицо: администрация МР Караидельский район РБ в лице представителя: начальник отдела по правовой работе администрации МР Караидельский район РБ С.(по доверенности) в судебном заседании пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ были изданы два постановления, так как в ходе проверки выяснилось, что при предоставлении земельного участка нарушили нормы. Выяснилось, что при совокупности подсчета площади, они превысили площадь. В связи с выявленными нарушениями, им пришлось вынести постановление об утратившим силу постановлении. Двымя постановлениями были изменены виды пользования участка. Постановления вынесены ими в соответствии с уставом. Они имеют право на отмену данных постановлений. Постановления изданы с нарушением юридической техники, без уведомления Мухамедьярова А.Р. Она считает, что постановления изданы законно и они действовали в соответствии с законом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Мухамедьяровым А.Р., подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными.
 
    Суд считает о том, что постановление администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает права Мухамедьярова А.Р. и является незаконным в связи с тем, что в соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания в Верховном суде РБ по рассмотрению апелляционной жалобы администрации МР Караидельский район РБ на решение <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, представителю Мухамедьярова А.Р., Ш. было вручено постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ которое признало утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в №. по направлению на <данные изъяты>
 
    Постановление администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не было опубликовано официально, кроме того как пояснил заявитель, он не был уведомлен надлежащим образом об издании вышеназванного постановления.
 
    Кроме того, в постановлении администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют основания для признания утратившими силу постановления администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в границах муниципального района РБ, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№№,№,№,№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№,№,№, которые признаются утратившими силу, легли в основу свидетельства государственной регистрации права на земельные участки, которые согласно ст.12 ГК РФ суд считает необходимым признать недействительным, так как это является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес> <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в №. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>, Ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных закономТакже нормативный акт, не соответствующий закону или иным актам и нарушающим права и интересы граждан, согласно ст.13 ГК РФ могут быть признаны судом недействительными.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что постановления администрации МР Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№№,№ нарушают права гражданина и по мнению суда являются незаконными.
 
    По завершению строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов были получены свидетельства о № №№,№№,№№, №,№,№№.
 
    В соответствии со.ст.14 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004 г.№59-з граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков.
 
    Администрацией МР Караидельский район РБ Мухамедьярову А.Р. предоставлены земельные участки в собственность путем выкупа, в связи с тем, что на данных участках расположены жилые дома, находящиеся в собственности.
 
    Мухамедьярова А.Р. не был уведомлен по мнению суда об издании постановлений администрации МР Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.№ о признании утратившими силу постановления администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», земельного участка, находящегося в границах муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ№№№,№,№,ДД.ММ.ГГГГ.№№,№,№,№,№,ДД.ММ.ГГГГ.№№,№,№, от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№, от ДД.ММ.ГГГГ№№№,№,№ признать недействительным и незаконным.
 
    Постановление администрации МР Караидельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в №. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного в №. по направлению на <данные изъяты> от ориентира: <адрес>-признать недействительным и незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан внести изменения в преамбулу постановлений от ДД.ММ.ГГГГ.№№№,№,№,№ дополнив статьей 14Закона РБ от 05.01.2014г. от 05.01.2004г.№59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» и внести изменения в пункт № заменив слова «для ведения личного подсобного хозяйства» на слова «для обслуживания индивидуального жилого дома».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иное не предусмотрено гражданским процессуальным кодексом.
 
    Судья Караидельского районного суда РБ: подпись Голышев В.В.
 
    Копия верна: судья Голышев В.В.