Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело №12-16/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Кыра 3 июля 2014 года
Судья Кыринского районного суда Забайкальского края Курсинова М.И.
при секретаре Сотниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Казанцева А.А. на постановление Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 мая 2014 года директор МУП «<данные изъяты>» Казанцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В поданной в Кыринский районный суд жалобе начальник МУП «<данные изъяты>» Казанцев А.А. просит постановление изменить, снизить размер назначенного административного штрафа, мотивирую тем, что в постановление не указано наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, вместе с тем он вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, <данные изъяты>. Основной доход его семьи составляет его заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что в постановлении о назначении административного наказания необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, также он своевременно направлял все запрашиваемые документы, давал пояснения. Кроме того, сумма назначенного штрафа является для него и его семьи значительной. В постановлении не указаны место и время совершения правонарушения, его должность указана неверно.
Начальник МУП «<данные изъяты>» Казанцев А.А. в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, пояснив, что полагает постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим изменению, поскольку при наложении административного наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, размер административного штрафа несоразмерен совершенному правонарушению и его имущественному положению, не учтена его степень вины в нарушении сроков выплаты заработной платы, которое произошло в связи с отсутствием денежных средств из-за убыточности предприятия. Все выявленные нарушения были им устранены.
Выслушав заявителя Казанцева А.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в результате внеплановой, документарной проверки в отношении МУП «<данные изъяты>» Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае выявлены нарушения Трудового Кодекса РФ, о чем составлен акт проверки от 6 мая 2014 года. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А. от 6 мая 2014 года.
Факт совершения начальником МУП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 6 мая 2014 года, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела и объяснениями заявителя Казанцева А.А. в судебном заседании.
Действия начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А. правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановление о привлечении начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено Государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, обсуждая вопрос об административном наказании, следует отметить следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В постановлении о назначении административного наказания Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не привел обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А..
Как следует из пояснений заявителя Казанцева А.А. и представленной копии принадлежащего ему паспорта, Казанцев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, <данные изъяты>.
Данные обстоятельства суд признает как смягчающие административную ответственность Казанцева А.А..
С учетом имущественного положения Казанцева А.А., характера совершенного им административного правонарушения и степени его вины, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание закрепленные в Конституции Российской Федерации принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд полагает, что назначенный штраф в размере 5000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам, характеру допущенных нарушений и их последствий, и подлежит снижению до 2000 рублей.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривается, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 мая 2014 года по существу является законным, обоснованным и подлежат изменению только в части назначения административного наказания.
Каких-либо нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Изменить постановление Государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника МУП «<данные изъяты> Казанцева А.А., снизить размер административного штрафа до 2000 рублей, жалобу начальника МУП «<данные изъяты>» Казанцева А.А. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: М.И. Курсинова
