Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело № 2-1241/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2014 года г.Глазов
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.
При секретаре Череневой М.В.
С участием прокурора Камашевой О.В.
Истца Пономаревой Г.Ф.
Ответчика представителя Управления социальной защиты населения г.Глазова Кудрявцевой О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Пономаревой Г.Ф. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,
Установил:
Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Пономаревой Г.Ф. с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове (далее по тексту УСЗН г.Глазова) с требованиями о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что Пономарева Г.Ф. является <данные изъяты> получателем набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН г.Глазова с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Вместе с заявлением были предоставлены справки, подтверждающие наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Однако, непредставление Пономаревой Г.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ не позволило ей получить государственную социальную помощь, гарантированную государством в полном объеме. Указывая правовым основанием ст. 39 Конституции РФ, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор изменил предмет иска, которым поставил требование об обязании Управления социальной защиты населения в городе Глазове предоставить Пономаревой Г.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам изложенным в иске.
В судебном заседании истец Пономарева Г.Ф. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения в городе Глазове Кудрявцева О.В. исковые требования не признала. Не оспаривала факт обращения Пономаревой Г.Ф. в УСЗН г.Глазова в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, которая сразу была поставлена в очередь на получении е путевки. Финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на эти цели. В связи с недостаточным финансовым обеспечением Пономарева Г.Ф. не была своевременно обеспечена путевкой на санаторно –курортное лечение. Предоставление Пономаревой Г.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение вне очереди нарушит права лиц, поставленных на учет раньше нее.
В судебное заседание третье лицо Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики своего представителя не направили, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Направили письменный отзыв, которым просили исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения. Указали на то, что в рамках предоставленных полномочий и выделенных средств Пономаревой Г.Ф. будет выделена путевка в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности. Просили дело рассмотреть без участия их представителя.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Пономарева Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждено справкой <данные изъяты> № (л.д. 9)
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мероприятий по реабилитации Пономаревой Г.Ф. предусматривается санаторно-курортное лечение в местном санатории с заболеванием костно-мышечной системы.(л.д. 11).
Согласно письменного уведомления Управления Пенсионного фонда Российской федерации (ГУ) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Г.Ф. отказалась от набора социальных услуг в части бесплатного лекарственного обеспечения и проезда в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Г.Ф., при наличии медицинских показаний, имеет право на получение санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основного заболевания. (л.д. 32)
В соответствии со справкой N 36 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ «Глазовская районная больница», Пономаревой Г.Ф. рекомендовано санаторно-курортное лечение в местном санатории для больных костно-мышечной системы (л.д. 55). Аналогичная справка выдана истцу ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Г.Ф. обратилась в Управление социальной защиты населения в городе Глазове с письменным заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 13).
Согласно решения Управления социальной защиты населения в городе Глазове от ДД.ММ.ГГГГ заявление Пономаревой Г.Ф. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано, заявитель уведомлен о постановке на учет с указанной даты.
Из представленной Управлением социальной защиты населения в городе Глазове суду справки выделенные в 2014 году 78 путевки на санаторно-курортное лечение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ распределены все. (л.д. 48)
Из положения Управления социальной защиты населения в городе Глазове, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики № (с изменениями) следует, что Управление социальной защиты населения в городе Глазове является территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и входит в единую систему органов социальной защиты населения Удмуртской Республики. (л.д. 50-54)
Разрешая спор, суд руководствуется ст. 39 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, Порядком организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденному постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года N 81
Так, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год ст. 6.3 данного закона.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Соответствующим уполномоченным органом в Удмуртской Республике, как правильно указал суд первой инстанции, является Министерство социальной защиты Удмуртской Республики и его территориальные органы.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, право истца на получение социальных услуг не оспаривается, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Глазовским межрайонным прокурором требований об обязании Управление социальной защиты населения г.Глазова предоставления Пономаревой Г.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Пономаревой Г.Ф. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в городе Глазове предоставить Пономаревой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.
Судья З.М. Бекмансурова
Решение в окончательной форме составлено 04 июля 2014 года.
