Дата принятия: 03 июля 2014г.
Гражд. дело № 2-538/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 3 июля 2014 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Мангилевой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по совершению действий по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Артинского района Свердловской области, представляющий интересы неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности по совершению действий по постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Свои требования прокурор Артинского района Свердловской области мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка по заявлению жителей <адрес> о ненадлежащем водоснабжении жилых домов, в ходе проведения которой, было установлено, что водопроводная сеть, расположенная по <адрес> в <адрес> не имеет собственника и не состоит на учете в качестве бесхозяйного имущества. В связи с чем, на основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» он просит возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии имущества – водопроводной сети, расположенной по <адрес> в <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании старший помощник прокурора Артинского района Скрынник Н.В. заявленные требования поддержала, озвучив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – председатель Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа Ярушников С.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление указал, что в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ работы по оформлению документов, необходимых для постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного, предусмотрены не были, денежные средства на действующий ДД.ММ.ГГГГ не выделены. В связи с чем, фактическое исполнение обязанности по обращению Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии имущества на учет в качестве бесхозяйного возможно только в ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав старшего помощника прокурора Скрынник Н.В., не возражающую против установления нового срока исполнения обязанности ответчиком – до ДД.ММ.ГГГГ года, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения. Для решения указанных вопросов в собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим право подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.
В силу ч. 1 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Судом установлено, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка по заявлению жителей <адрес> о ненадлежащем водоснабжении жилых домов. В ходе проверки было установлено, что водопроводная сеть, расположенная по <адрес>, осуществляющая водоснабжение жителей данной улицы, не имеет собственника и не состоит на учете в качестве бесхозяйного имущества.
Водопровод как объект недвижимости в реестре муниципальной собственности не состоит, сведения о нем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, организациям жилищно-коммунального хозяйства на обслуживание не передавался.
В связи с тем, что собственник водопроводных сетей не определен, не обеспечено надлежащее содержание водопроводных сетей, что может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. Данные обстоятельства влекут нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Согласно информации Красноуфимского отдела государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на водопроводную сеть, расположенную по <адрес>, сведения о регистрации права собственности отсутствуют.
Водопроводная сеть, расположенная по вышеуказанному адресу, в реестре муниципальной собственности, не состоит, что подтверждается ответом Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа МУП АГО «Водоресурс» от 17.04.2014г. № следует, что водопроводная сеть по <адрес> на баланс предприятия передана не была, решения о ее передаче органами местного самоуправления Артинского городского округа не принималось.
Уполномоченным органом, осуществляющим контроль и учет муниципального имущества, является Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа.
Водопроводная сеть, расположенная по <адрес>, является недвижимым имуществом, поскольку обладает всеми признаками такового. А именно, является сооружением, связанным с землей так, что ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
По материалам дела и на основании доказательств, предоставленных сторонами и исследованных в судебном заседании, было установлено, что водопроводная сеть, расположенная по <адрес>, осуществляющая водоснабжение жителей данной улицы, действительно не имеет собственника и не состоит на учете в качестве бесхозяйного имущества. Поскольку рассматриваемый объект расположен в административных границах Артинского городского округа Свердловской области, следовательно, бездействие Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа в части обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии водопроводной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении ответчиком обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд расценивает бездействие ответчика как нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
Суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционных жалоб, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.
Судья Волкова Е.В.
Копия верна Волкова Е.В.
