Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело № 2-309/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2014 года п. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Бородачевой С.И., при секретаре Сусловой М.Н.,
с участием прокурора Калининой А.В.,
представителя ответчика - администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области - по доверенности Олейник Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лежневского района Ивановской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании включить в реестр муниципальной собственности лесные участки, расположенные в границах поселения, и провести кадастровые работы и постановку земельных участков на кадастровый учет
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Лежневского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01.06.2016 года включить в реестр муниципальной собственности городского поселения лесные участки «Шуйский лес», расположенные в границах городского поселения, и провести кадастровые работы и постановку земельных участков, на которых расположен «Шуйский лес», на государственный кадастровый учет.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в области использования и охраны лесов. В ходе проверки установлено, что лесной массив - «Шуйский лес» в соответствии с Генеральным планом Лежневского городского поселения, утвержденным Решением Совета Лежневского городского поселения от 25.12.2012 года, входит в границы Лежневского городского поселения. Местоположение и границы указанных лесных участков не установлены. В качестве муниципальной собственности лесные участки не значатся. Кадастровый учет в отношении земельных участков под городскими лесами не проводился, земельные участки городских лесов не сформированы. В целях защиты прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц прокурор просит суд обязать администрацию Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01.06.2016 года включить в реестр муниципальной собственности городского поселения лесные участки «Шуйский лес», расположенные в границах городского поселения, и провести кадастровые работы и постановку земельных участков, на которых расположен «Шуйский лес», на государственный кадастровый учет.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Калинина А.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области Олейник Е.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала полностью. Пояснила, что администрация поселения готова выполнить требуемые действия к указанному сроку.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не вправе принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.
Факт нахождения лесных участков «Шуйский лес» в административных границах Лежневского городского поселения не оспаривается ответчиком и подтвержден информацией Управления Роснедвижимости по Ивановской области от 09.12.2008 года, сведениями из Генерального плана Лежневского городского поселения, утвержденного Решением Совета Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области № 109 от 25.12.2012 года.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В силу п. 15 ст. 14 названного Закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно частям 1, 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения и иные виды территориальных зон. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д.
В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, отнесено владение, пользование, распоряжение такими лесными участками (п. 1 ч. 1); органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (ч. 1.1).
Обязанность органов местного самоуправления по организации лесоустройства вытекает из части 2 статьи 70 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ, к полномочиям городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.
Частью 5 ст. 51 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424.
Оформление права собственности Лежневского городского поселения на лесные участки «Шуйский лес», находящиеся в границах поселения, необходимо в целях реализации Лежневским городским поселением прав собственника в отношении данных территорий, в том числе по охране, защите, воспроизводству городских лесов.
Невыполнение вышеуказанных обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нарушает интересы Российской Федерации, создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды; приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального контроля, обеспечения рационального использования лесов, организации мер пожарной безопасности в муниципальных лесах, а также привлечения лиц, виновных в нарушении гражданского, административного и уголовного законодательства, к предусмотренной законом ответственности.
В соответствии с положениями ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Отсутствие в реестре муниципальной собственности лесных участков свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Лежневского сельского поселения обязанности по владению, пользованию муниципальным имуществом.
Таким образом, с целью определения местоположения и границ данных лесных участков прокурором обоснованно заявлены требования о проведении кадастровых работ и постановке земельных участков, на которых расположены городские леса, на государственный кадастровый учет.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Лежневского района Ивановской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Лежневского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Лежневского городского поселения о возложении обязанности в срок до 01.06.2016 года включить в реестр муниципальной собственности лесные участки «Шуйский лес», провести кадастровые работы и постановку земельных участков, на которых расположены лесные участки «Шуйский лес» в границах городского поселения, на государственный кадастровый учет - удовлетворить.
Обязать администрацию Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в срок до 01.06.2016 года включить в реестр муниципальной собственности Лежневского городского поселения лесные участки «Шуйский лес», расположенные в границах Лежневского городского поселения; провести кадастровые работы и постановку земельных участков, на которых расположен «Шуйский лес» в границах Лежневского сельского поселения, на государственный кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.И. Бородачева
