Решение от 03 июля 2014 года

Дело №2-2573/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
03 июля 2014 года
 
    Заднепровский районный суд города Смоленска
 
    в составе председательствующего судьи Мурашко М.С.,
 
    при секретаре Линник Н.В.,
 
    с участием прокурора Корнеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по обустройству автодороги по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска,
 
    УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Администрацию города Смоленска принять предусмотренные ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска установленным правилам и техническим нормам в виде нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23, дорожной разметки 1.25; установки: светофора Т.7 (2 головки) на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения, дорожных знаков 5.19.1 (2), 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; обустройства дороги тротуаром, дорожным ограждением перильного типа; оборудованием дороги со стороны ул.Фаянсовая, д.22, искусственными неровностями, восстановления искусственных неровностей, с целью восстановления ее транспортно-эксплуатационных характеристик (л.д.2-5).
 
    В обоснование иска указано, что на участке автодороги по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска отсутствует: дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23, дорожная разметка 1.25; светофор Т.7 (2 головки) на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения, дорожные знаки 5.19.1 (2), 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; тротуар, дорожное ограждение перильного типа; со стороны ул.Фаянсовая, д.22 искусственные неровности, имеющиеся искусственные неровности имеют разрушение. Обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам, возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог. Согласно ст.41 Устава г.Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска. Ответчик мер по обеспечению безопасности дорожного движения не предпринимает.
 
    Прокурор Корнеева И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель Администрации г.Смоленска Кирьязиева К.С. иск не признала и пояснила, что некоторые из указанных прокурорам недостатков состояния дороги не доказаны.
 
    УГИБДД УМВД России по г.Смоленску явку своего представителя в суд не обеспечило.
 
    Заслушав прокурора, представителя Администрации города Смоленска, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).
 
    Согласно ст.41 Устава г.Смоленска решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска.
 
    Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2005 года №297-ст, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
 
    В силу п. 4.5.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.09.2007 г. № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-IIIкатегорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
 
    Общие требования, предъявляемые к порядку применения дорожных знаков, в том числе правила их установки, определены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.
 
    Согласно требований п. 5.1.17 данного ГОСТа на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.
 
    Пунктами 6.2.27 и 6.2.29 предусмотрено, что разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "Дети" или "Школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом (абзац введен Изменением N 3, утв. Приказом Госстандарта от 09.12.2013 N 2221-ст), а также разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.
 
    Пунктом 7.2.18 ГОСТа предусмотрено применение светофора Т.7 в случае расположения пешеходного перехода на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;
 
    Пунктом 8.1.27. ГОСТа предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.(в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Госстандарта от 09.12.2013 N 2221-ст)
 
    Пунктом 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 установлены параметры искусственной неровности, исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке.
 
    Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что искусственную неровность устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
 
    Как установлено в суде, автодорога по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска является дорогой общего пользования местного значения и расположена вблизи общеобразовательного учреждения МБОУ СОШ №18 г.Смоленска.
 
    Администрация города Смоленска не обеспечивает содержание указанной дороги, отвечающее вышеприведенным требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждается представленными суду доказательствами, в частности, актом сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в котором зафиксировано, что на участке проезжей части автодороги по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска отсутствуют: дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23, дорожная разметка 1.25; светофор Т.7 (2 головки) на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения, дорожные знаки 5.19.1 (2), 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; тротуар, дорожное ограждение перильного типа; со стороны ул.Фаянсовая, д.22 искусственные неровности, имеющиеся искусственные неровности имеют разрушение.
 
    Представленный акт подтверждает доводы прокурора, и суд считает установленным наличие недостатков на участке автодороги по ул.Рабочая у дома №4 г.Смоленска.
 
    Поскольку ответственность за состояние дорог, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения несет Администрация города, требование прокурора о возложении на нее обязанности по устранению выявленных недостатков является обоснованным.
 
    Утверждение представителя Администрации г. Смоленска о недоказанности некоторых, указанных прокурором недостатков дороги, суд считает несостоятельными. Перечень указанных в заявлении прокурора недостатков дороги взят из акта сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, доказательств, которые бы опровергали данные акта ответчиком не представлены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01.11.2014 года принять предусмотренные ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» меры по обустройству автодороги по ул. Рабочая д.4 г.Смоленска:
 
    1.                                согласно требований п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожной разметкой 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23;
 
    2.                                согласно требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом пешеходном переходе над проезжей частью дороги для каждого направления движения светофором Т.7 (2 головки);
 
    3.                                 согласно требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуаром;
 
    4.                                согласно требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожными знаками 5.19.1 (2), 1.22 и 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
 
    5.                                        согласно требований п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожной разметкой 1.25;
 
    6.                                согласно требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на нерегулируемом пешеходном переходе дорожным ограждением перильного типа.
 
    7. согласно требований п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» со стороны ул.Фаянсовая, д.22 искусственными неровностями.
 
    8. согласно требований п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» восстановить искусственные неровности.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: