Решение от 03 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года Хасавюртовский
 
    городской суд РД в составе:
 
    председательствующего судьи Хадисовой С.И.
 
    при секретаре Умаевой К.
 
    а также с участием: представителя истца Рамазанова М.Я. и представителя Управления Отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> Чергизбиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макшиев А.Э. к ГУ Отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> о признании утратившим права взыскания страховых взносов, недоимок с индивидуального предпринимателя,
 
УСТАНОВИЛ:

 
    Макшиев А.Э. обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании утратившим права взыскания с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженностей по недоимкам по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15549, 67 руб. и Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 19 312,02 руб., постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму -18 897,66 рублей, а также обязании ответчика ГУ ОПФР по РД в <адрес> списать всю задолженность по страховым взносам с его лицевого счет как безнадежные к взысканию.
 
    В обоснование своего требования Макшиев А.Э. пояснил, что 07.05.2014г. он был приглашен в Хасавюртовскую МО судебных приставов, где сообщили, что к ним в отношении него поступили три Постановления о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов из ГУ ОПФР по РД <адрес>, а именно :-постановление от 05.03.2014г.№ на сумму-15 549,67руб. -постановление от 05.03.2014г.№ на сумму-19 312,02 руб. -постановление от 05.03.2014г.№ на сумму-18 897,66 руб.
 
    Данные Постановления считает незаконными, подлежащими признанию недействительными, так как составлены с нарушением норм действующего законодательства, заключающие в следующем;
 
    а)    ответчиком не соблюден установленный законом Ф3№ от 24.07.2009г. порядок взыскания страховых взносов,
 
    б)    ответчик к моменту составления этих Постановлений уже утратил право взыскания страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.
 
    Так, согласно выписки из ЕГРИП от 14.12.2010г.№ он зарегистрировался на налоговом учете 01.06.2009г. в <адрес>. 25.12.2009г. внесены в ЕГРИП cведения о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
 
    В связи с переездом на постоянное местожительство в г.Хасавюрт, 07.12.2010г. он сдал пакет документов вместе с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
 
    Данный факт подтверждаются Распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району №7 г.Пензы. 29.11.2009г. он все задолженности по пенсионным страховым выплатам уплатил в УПФР в <адрес>, и тот факт, что за ним нет никаких задолженностей подтверждается Справкой 04\743 от 29.11.2010г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> внесены записи в ЕГРИП о передаче дела в другой регистрирующий орган. С этого момента его документы с заявлением о прекращении им деятельности в качестве ИП подлежали направлению в МО ФНИ России № 17 по РД в г. Хасавюрт, которая должна была выдать Свидетельство о прекращении им деятельности в качестве ИП.
 
    Однако, МРИ ФНС России №17 по РД г.Хасавюрт ему справкой от 07.05.2014г. сообщила, что он у них на налоговом учете в качестве ИП не состоит.
 
    В то же время в отношении него ответчиком - ГУ ОПФР по РД г.Хасавюрт составлены три Постановления о взыскании страховых взносов за периоды, по которым ответчик даже если допустить, что имел право взыскивать с него страховые выплаты уже давно утратил право взыскания этих страховых взносов.
 
    Так, все три Постановления о взыскании страховых взносов датированы одним и тем же числом - от 05.03.2014г., что действующим законодательством - Ф3№ 212 от 24.07.2009г. не предусмотрено.
 
    Кроме того, в основу всех этих трех постановлений вложены одни и те же обстоятельства, в которых указаны следующее;
 
    -«не уплачены недоимка по страховым взносам, пени и штрафов по состоянию на 05.03.2014г., подлежащие уплате в срок до 11.01.2014г. в соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.12.2013г.»
 
    Незаконность всех этих трех Постановлений от 05.03.2014г. заключаются в том, что они составлены с существенным нарушением норм действующего законодательства, так как ответчиком не соблюден установленный законом порядок взыскания страховых взносов.
 
    Так, в основу всех трех Постановлений вложены Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов от 23.12.2013г., т.е. в данном случае с плательщика взносов могут взыскиваться страховые взносы только за предыдущий - 2012г.
 
    В силу Ф3№ 212 от 24.07.2009г.страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ, т.е. в данном случае страховые взносы за 2012г. должны быть уплачены не позднее- 31 декабря 2012г..
 
    В силу ст. 10 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В случае неуплаты, т.е. неисполнения плательщиком страховых взносов своих обязанностей в течение текущего страхового года, то ответчик вправе действовать в соответствии с ФЗ№212-от 24.07.2009г., а именно: случае с 01.01.2013г. по 31.03.2013г.
 
    После этого срока, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг. ответчик уже не вправе направлять плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2012г., так как истек предусмотренный для этого законом 3( трех) месячный срок.
 
    Тот факт, что все три Постановления датированы 05.03.2014г.. являются нарушением действующего законодательства №212-ФЗ, и является доказательством того, что ответчик указанные Постановления составил после истечения 3(трех) месячного срока взыскания страховых взносов.
 
    Кроме того, незаконность этих Постановлений также заключается в том, что в его основу вложено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 23.12.2013г., тогда как Ф3№ предусматривает, что такие Требования должны быть датированы только с 01.01.2013г. по 31.03.2013г.
 
    Изложенными доказательствами подтверждается тот факт, что ответчиком не соблюден установленный законом порядок взыскания страховых взносов.
 
    Ответчик, по своему усмотрению, за любой датой, произвольно составляет Постановление о взыскании страховых взносов и направляет для исполнения в службу судебных приставов по <адрес>, тогда как такие действия    ответчика полностью противоречат действующему законодательству.
 
    Так, ФЗ от 24.07.2009г.№ установлен порядок взыскания страховых взносов и недоимок в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ч.5 ст.22 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов должен исполнить Требование датированное с 01.01.2013г. по 31.03.2013г. т.е. погасить недоимки в течение (десяти) календарных дней со дня его получения.
 
    Если этого не произошло, то после истечения указанного в Требовании срока, ответчик - органы ОПФР или ФСС выносят решение (Постановление) о взыскании недоимки по страховым взносам.
 
    В силу 4.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам должно быть принято в период не позднее 2(двух) месяцев после истечения срока, указанного в требовании об уплате страховых взносов.
 
    Решение о взыскании недоимки, принятое после указанного срока считается недействительным.
 
    Требование об уплате страховых взносов ответчик должен был направить до 31.03.2013г., где указывается (десяти) дневной срок для исполнения, т.е. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Постановление составленное после 10 июня 2013г., в силу ч.5 ст. 19 Ф3№212 является недействительным, оно не имеет юридической силы, и ответчик не вправе такое незаконное Постановление направлять на исполнение.
 
    Так, оспариваемые три Постановления ответчиком датированы 05.03.2014г., т.е. составлены по истечении с 10.06.2013г. более - 9 (девяти ) месяцев, а в силу ч.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Постановление о взыскании страховых взносов, недоимки, принятое после указанного срока, т.е. после 10.06.2013г. по закону считается - недействительным.
 
    ответчик утратил возможность взыскания недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням и штрафам в связи с истечением установленного законодательством срока их взыскания.
 
    При разрешении данного спора, существенное юридическое значение имеет тот факт, что на момент составления этих оспариваемых Постановлений, он не является ИП, и не состоит на налоговом учете на территории г.Хасавюрт, о чем было известно ответчику. Тот факт, что он в настоящее время не является ИП порождает следующие процессуальные последствия:
 
    В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009г.№ 820, с изм. Внесенными Постановлением    Правительства    РФ    от 23.05.2013г.№431,числящаяся задолженность страховых взносов ( недоимок) в Пенсионный фонд, а также производные от этой суммы другие выплаты, при вышеуказанных обстоятельствах, надлежит признать безнадежными к взысканию.
 
    Так, в частности, внесенное в п.1 подпункт»2» вышеуказанного Постановления изменение гласит:
 
    «Принятие судом акта в соответствии с которым орган контроля за уплатой страховых взносов утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение судом определения об утрате возможности восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам» - является основанием для признания этой суммы безнадежной к взысканию.
 
    Такое же требование содержится и в ст.23 Ф3№212 от 24.07.2009г., в силу которой недоимки, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке установленном Правительством РФ.
 
    С учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, ответчик- ГУ ОПФР по РД г.Хасавюрт при составлении Постановлении от 05.03.2014г. № 01701090005553, №01701090005554,№ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя нарушил все выщеуказанные требования действующего законодательства ФЗ 21 от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании представитель истца Рамазанов М.Я. требования Макшиев А.Э. поддержал полностью и пояснил, что отделом пенсионного фонда г. Хасавюрта нарушены как порядок взыскания недоимки по страховым взносам, так и его права. В мае 2014 года он был приглашен в Хасавюртовскую МО судебных приставов, где сообщили ему о взыскании с него страховых взносов на основании постановлений руководителя отдела пенсионного фонда в <адрес> 15 549,67 рублей, 19 312, 02 руб., 18 897,66 рубл, хотя он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Даже из имеющихся в деле трех постановлений видно, что указанные в них требования, если даже они выносились, то выносились с нарушением установленного законодательства и порядка.
 
    Представитель Пенсионного фонда по доверенности Чергизбиев А.И. требования Макшиев А.Э. не признал и пояснил, что Макшиев А.Э. будучи индивидуальным предпринимателем обязан был уплатить задолженность и недоимки по страховым взносам, но не уплатил. Просит суд отказать в удовлетворении требования Макшиев А.Э.
 
    Суд, выслушав мнения сторон и изучив материалы дела, находит следующее.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    В соответствии со ст.20 ч.2 Закона РФ №212 от 24.07.2009 года решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
 
    В соответствии ч.3 ст.20 Закона РФ № 212, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения Требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    Истцом оспаривается в суде постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15549, 67 руб. и Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 19 312,02 руб., постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму -18 897,66 рублей, вынесенного начальником Управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> ФИО1
 
    Обсуждая вопрос о законности и обоснованности данных постановлений в отношении Макшиев А.Э. суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    В силу ч.2 ст.22 Закона №212 –ФЗ, Требование об уплате недоимки по страховым взносам направляется плетельщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, в форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере социального страхования.
 
    В силу части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    Согласно ч. 6, 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации или физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Таким образом, указанными нормами определен порядок урегулирования спора об уплате страховых взносов, пеней и штрафов при их взыскании с физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и нарушение установленного вышеуказанными нормами порядка влечет за собой нарушения прав такого лица.
 
    Суд приходит к выводу, что, Требования об уплате Макшиев А.Э. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год, в данном случае, следовало направить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании ответчиком не представлены доказательств о направлении Макшиев А.Э. каких-либо Требований об уплате недоимок ни за 2011 и ни за 2012 год.
 
    Из представленного суду постановления о взыскании недоимок от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в постановлении имеется запись о направлении Макшиев А.Э. Требования ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после истечения более чем трехмесячного срока со дня выявления, что является нарушением установленного порядка взыскания недоимок по страховым взносам, пени и штрафов.
 
    Аналогичное нарушение отмечается и в двух постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом с достоверностью установлено, что о наличии постановления о взыскании с индивидуального предпринимателя Макшиев А.Э. страховых взносов за 2013 год в сумме 15 549,67 рублей, 19 312,02 руб,, 18897,66 рублей, сторона истца узнала действительно в апреле в мае 2014 года от судебного пристава-исполнителя.
 
    Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком суду не представлены.
 
    Как уже указано, согласно ч.3 ст.20 Закона РФ № 212 от 24.07.2009 года, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения Требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    В данном случае, судом установлено нарушение ответчиком установленного законом порядка направления Макшиев А.Э. Требований об уплате страховых взносов и вынесения в последующем постановлений об этом за 2012 год.
 
    В силу ч.1 ст.23 Закона РФ №212, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями пункта 1 подпункта «а» постановления Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 820 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
 
    Так, в силу пункта 5 ст.19 Закона №212 –ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в Требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
 
    Как установлено, указанный в постановлении срок вынесения требования, нарушен.
 
    В силу пункта 5.3. ст.19 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считает недействительным и исполнению не подлежит.
 
    В силу пункта 5.4. ст.19 Закона №212-ФЗ указано что, в случае пропуска срока для принятия решения при изложенных обстоятельствах, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов (ИП) причитающихся к уплате страховых взносов.
 
    Как видно из пункта 5.5 ст.19 Закона №212-ФЗ, заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    В данном случае, Требование об уплате страховых взносов значится вынесенным 23.12.2013 года, которое если не установлены другие сроки подлежит исполнению в течение 10 дней.
 
    При таких обстоятельствах, орган контроля за уплатой страховых взносов, по смыслу пункта 5.5. ст.19 Закона может подать заявление в суд в до 11.01.2014 года.
 
    Данных о том, что ответчик обращался в суд с заявлением о взыскании страховых взносов или с заявлением о восстановлении сроков, не имеются.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что орган контроля за уплатой страховых взносов (ОПФ по г.Хасавюрт) утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Данных о том, что ответчик обращался в суд с заявлением о восстановлении срока, не имеются.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что орган контроля за уплатой страховых взносов (ОПФ по г.Хасавюрт) утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока из взыскания.
 
    При таких обстоятельствах, недоимка, числящаяся за Макшиев А.Э. следует признать безнадежной и подлежит списанию.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Хасавюрт утратившим возможность взыскания с Макшиев А.Э. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 15549 рублей 67 коп в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, на сумму 19312 рублей 02 коп. в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №№, и на сумму 18897 рублей 66 коп, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие безнадежности.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Хасавюрт списать всю задолженность по страховым взносам в сумме 53759 рублей 35 копеек c бывшего индивидуального предпринимателя Макшиев А.Э..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.
 
    Федеральный судья С.И. Хадисова