Решение от 03 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Приморско-Ахтарск 03 июля 2014 года
 
    Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.,
 
    при секретаре Будаевой Ю.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района
 
    Немтинова А.В.,
 
    с участием представителя заинтересованного лица Администрации Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – Сидоренко А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ольгинское» Ольгинского сельского поселения.
 
    В судебном заседании прокурор Немтинов А.В. суду пояснил, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления и организация ЖКХ, в том числе в части финансирования мероприятий по ремонту, модернизации и реконструкции сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры.
 
    Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 28.12.2013 г) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение технического задания на разработку инвестиционных программ.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N416- ФЗ (ред. от 28.12.2013) О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требования.
 
    Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 Ж16-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении установлено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения.
 
    Частью 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
 
    Частью 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г)
 
    "О водоснабжении и водоотведении" определен перечень сведение, которые должны содержаться в инвестиционной программе.
 
    Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.
 
    При проведении проверки установлено, что на территории Ольгинского сельского поселения техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, не проводились, схемы водоснабжения и водоотведения не утверждены, инвестиционные программы по модернизации и реконструкции не утверждены, тогда как согласно информации, представленной администрацией Ольгинского сельского поселения и МУП ЖКХ «Ольгинское», износ водопроводных сетей поселения составляет 94,8%, срок эксплуатации инженерных сетей превышен, что приводит к авариям и повреждениям инженерных сетей, и как следствие прекращения подачи ресурса населению и на социально-значимые объекты, расположение на территории сельского поселения.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок является достижение балансов интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, а также стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. В соответствии с ч.1 ст.616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
 
    Изношенность водопроводных сетей в Ольгинском сельском поселении приводит к частым прорывам водопроводной сети, следствием чего являются большие потери воды. Это влечёт за собой увеличение затрат на текущее содержание сетей, возобновление подачи воды, электроэнергию, провоцирует гидроудары в водопроводных сетях в результате чего появляются новые порывы, что также влияет на стоимость мероприятий по обслуживанию инженерных сетей, которая закладывается в тариф, на предоставляемый ресурс, вследствие чего нарушаются права жителей поселения на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения.
 
    Просит суд обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ольгинское» до 31.12.2015 года провести техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, разработать инвестиционную программу по реконструкции, модернизации инженерных сетей.
 
        Участвующий в судебном заседании Глава Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. требования прокурора признал.
 
        Суд, выслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 28.12.2013 г) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение технического задания на разработку инвестиционных программ.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N416- ФЗ (ред. от 28.12.2013) О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требования.
 
    Частью 1 статьи 40 Федёрального закона от 07.12.2011 Ж16-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении установлено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения.
 
    Частью 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.
 
    Частью 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г)
 
    "О водоснабжении и водоотведении" определен перечень сведение, которые должны содержаться в инвестиционной программе.
 
    Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.
 
    Как установлено в судебном заседании на территории Ольгинского сельского поселения техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, не проводились, схемы водоснабжения и водоотведения не утверждены, инвестиционные программы по модернизации и реконструкции не утверждены, тогда как согласно информации, представленной администрацией Ольгинского сельского поселения и МУП ЖКХ «Ольгинское», износ водопроводных сетей поселения составляет 94,8%, срок эксплуатации инженерных сетей превышен, что приводит к авариям и повреждениям инженерных сетей, и как следствие прекращения подачи ресурса населению и на социально-значимые объекты, расположение на территории сельского поселения.
 
    Изношенность водопроводных сетей в Ольгинском сельском поселении приводит к частым прорывам водопроводной сети, следствием чего являются большие потери воды. Это влечёт за собой увеличение затрат на текущее содержание сетей, возобновление подачи воды, электроэнергию, провоцирует гидроудары в водопроводных сетях в результате чего появляются новые порывы, что также влияет на стоимость мероприятий по обслуживанию инженерных сетей, которая закладывается в тариф, на предоставляемый ресурс, вследствие чего нарушаются права жителей поселения на качественное и бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок является достижение балансов интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, а также стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. В соответствии с ч.1 ст.616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ольгинское» Ольгинского сельского поселения провести техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, разработать инвестиционную программу по реконструкции, модернизации инженерных сетей. Предоставить срок исполнения указанных недостатков до 31.12.2015 года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
         Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: А.П. Петренко