Дата принятия: 03 июля 2014г.
дело № 2-405/2014
Решение
Именем Российской Федерации
город Нелидово 3 июля 2014 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
Председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.
При секретаре Ковалевой Е.А.,
С участием истца Ловчагина А.В., его представителя Григорьева В.В.
Представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... Томилиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ловчагина Александра Викторовича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... о признании незаконным решения комиссии и включении в льготный стаж периодов работы в кооперативах ...... и "........
установил:
Ловчагин А.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... о признании незаконным решения комиссии и включении в льготный стаж периодов работы в кооперативах ..... и ......... Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на некоторых предприятиях города, в том числе в кооперативе ........ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в кооперативе ........ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как документально не подтвержденный. Пенсионный фонд в решении об отказе указал стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только ДД.ММ.ГГГГ
После отказа он обратился в городской архив за получением документов, подтверждающих его работу в кооперативе ...... и кооперативе ......... в составе бригады каменщиков на строительстве объектов ....... Из архива он получил заверенные копии протоколов общих собраний кооператива ........ из содержания которых однозначно следует, что в кооперативе были образованы специализированные бригады, в том числе и бригады каменщиков. Согласно протоколу общего собрания кооператива .......... от ДД.ММ.ГГГГ в кооператив в порядке перевода из кооператива ......... было принято ....... человек с разными строительными специальностями, в том числе ......... каменщиков. Среди которых был и он. Наличие бригад подтверждается протоколами общих собраний членов кооператива ......... ........ на которых рассматривались вопросы начисления заработной платы членам кооператива. Следовательно, он проработал в бригадах каменщиков на строительстве различных жилых и промышленных объектов ....... Работа каменщиком в кооперативе .......... ......... в составе бригады подтверждается: трудовой книжкой, протоколами собрания кооператива, свидетельскими показаниями. В связи с чем истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... включить в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ........ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ......... в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ловчагин А.В., его представитель Григорьев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... Томилина Т.А. иск не признала, пояснив, что истцом не подтверждена документально его занятость в бригаде каменщиков в кооперативе ...... и ....... каменщиком постоянно, полный рабочий день. Ссылаясь на представленные письменные возражения, а также нормы Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», иные нормативные правовые акты, представитель ответчика указала, что специалистом по оценке пенсионных прав граждан была проведена документальная проверка льготного стажа Ловчагина А.В. Установлено, что приказы о создании комплексных бригад или бригады каменщиков по кооперативу ..... и ........не обнаружены, производственные приказы не издавались, штатное расписание не разрабатывалось. Записей в трудовой книжке и архивных справках о переводе из кооператива ....... в кооператив ...... недостаточно для подтверждения льготного стажа, поскольку из документов архива не усматривается, что Ловчагин В.А. работал полный рабочий день в составе бригады каменщиков, как того требует Список № 2, утвержденный 26 января 1991 года. С 01.01.2010 года в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года внесены изменения, в соответствии с которыми характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, основания для включения периода работы в должности каменщика в кооперативе ..... и "кооперативе ......... в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствуют.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение по указанному основанию каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
На основании п.1 ст.10 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в силу п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 17.10.2009 N 817) при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для начисления и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период осуществления А.В.В. трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение следующих условий: занятость постоянно, полный рабочий день в такой должности; правильная запись наименования должности в трудовой книжке гражданина в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ, профессий рабочих и служащих; отработать в должности, предусмотренной Списками, столько лет, сколько предусмотрено ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды его работы, суду необходимо решить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ловчагин А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту, Список 2.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ...... Ловчагину А.В. отказано в установлении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из протокола ...... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Ловчагина А.В., которым представлены трудовая книжка, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и в льготный стаж не засчитала периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ..... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ....... в бригадах каменщика. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составил ДД.ММ.ГГГГ
Из представленной копии трудовой книжки Ловчагина А.В. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят в кооператив ..... а ДД.ММ.ГГГГ в кооператив ...... где работал в должности каменщика до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Архивной справке ...... (Архивный отдел) ...... от ДД.ММ.ГГГГ в документальных материалах архивного фонда кооператива ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе истца каменщиком, при этом отмечено, что сведений о наличии административных и учебных отпусков, простоев, неоплаченных листков нетрудоспособности не обнаружено.
Из Архивной справки Администрации ...... района (Архивного отдела) ...... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документальных материалах архивного фонда кооператива ..... имеются сведения о том, что в кооператив принят каменщиком Ловчагин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии административных и учебных отпусков, простоев, неоплаченных листков нетрудоспособности не обнаружено.
Истцом представлены протоколы общих собраний кооператива ..... на которых рассматривались вопросы начисления заработной платы членам кооператива по бригадам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также ведомости на выплату заработной платы.
Представленными истцом протоколами общих собраний кооператива ...... подтверждается наличие бригад в кооперативе, заработная плата распределялась только по бригадам.
Согласно показаниям свидетелей А.В.В., Б.А.З. в судебном заседании они с достоверностью подтверждают работу истца в бригаде каменщиков полный рабочий день в кооперативе ..... и кооперативе ...... Ловчагин А.В. работал в кооперативе ....... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в бригадах К., К., Ц.. Занимались строительством промышленных и жилых зданий. Председателем кооператива являлся Я.В. по ...... человек. Бригады каменщиков работали полный рабочий день, восемь часов, пятидневную рабочую неделю. В кооперативе также имелись бригады бетонщиков.
В материалах дела имеется решение ...... городского суда ...... от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования А.В.В. к пенсионному фонду об обязанности включить периоды работы в должности каменщика для назначения досрочной трудовой пенсии. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в спорный период времени свидетели работали вместе с истцом, в том числе и в одних бригадах каменщиков, выполняли работы в режиме полного рабочего времени, иными работами не занимались.
Отсутствие необходимых документов, подтверждающих факт работы истца каменщиком в составе бригады каменщиков полный рабочий день, не является следствием вины Ловчагина А.В.
Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, принципов состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), суд полагает возможным сделать вывод о том, что истец Ловчагин А.В. в спорные периоды работал в составе бригады каменщиков в кооперативе ...... и кооперативе ....... в течение полного рабочего дня. Продолжительность данного периода составила ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы истца подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Таким образом, требуемый стаж ..... лет на момент обращения Ловчагина А.В. к ответчику имелся и ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, заслуживает внимания. Между тем, судом помимо допроса свидетелей исследованы письменные доказательства, подтверждающие обоснованность требований истца. Всем доказательствам, исследованным судом, дана оценка как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения достаточности и взаимной связи.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ловчагина Александра Викторовича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ...... (межрайонное) ...... об обязывании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) включить в льготный стаж период работы в кооперативе ........ и кооперативе ....... удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... включить периоды работы Ловчагина Александра Викторовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ..... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кооператив ...... в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...... (межрайонное) ...... назначить Ловчагину Александру Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.
Председательствующий:
