Решение от 03 июля 2014 года

    Дело 2- 152/2014              
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Андреаполь                      03 июля 2014 года
 
    Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.О. Петровой,
 
    при секретаре Л.Н. Малышевой,
 
    с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Н.А. Некрасова,
 
    ответчика главы Администрации Волокского сельского поселения Андреапольского района Тверской области И.Т. Крылова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волокского сельского поселения <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим законодательством территорию <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Андреапольского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город к Администрации Волокского сельского поселения <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим законодательством территорию <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Н.А. Некрасов исковые требования поддержал по тем же основаниям и показал, что прокуратурой Андреапольского района совместно с ОГПН по <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом нарушений требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.
 
    В соответствии с п. 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    В ходе проверки в населенном пункте <адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: на территории указанного населенного пункта отсутствуют подъезды к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения. Также установлено, что в данном населенном пункте направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями.
 
    Таким образом, администрацией Волокского сельского поселения в нарушение п. 8 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не соблюдены требования по организации площадки подъезда к водоему, являющемуся источником противопожарного водоснабжения, в нарушении п. 55 Постановления правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначены указателями, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» не созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, чем грубо нарушены нормы законодательства о пожарной безопасности и создается угроза причинения вреда здоровью и имуществу граждан, проживающих на территории Волокского сельского поселения.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит обязать главу администрации Волокского сельского поселения Крылова И.Т. привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности подъезды к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Установить указатели, ведущие к названным источникам в <адрес>.
 
    Ответчик глава Администрации Волокского сельского поселения <адрес> Крылов И.Т. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что для устранения указанных нарушений необходимо внести изменения в бюджет, отсюда просил установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 19 названного Закона № 69-ФЗ и Правилами противопожарного режима в РФ (п. 80) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов является вопросом местного значения.
 
    Согласно пункта 9 статьи 8 Устава администрации <адрес> к вопросам местного значения администрации относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>.
 
    Таким образом, вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах нацеленных пунктов в соответствии с ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится к вопросам местного значения, следовательно, именно на администрацию возлагается обязанность учета имеющихся в сельских населенных пунктах источников наружного противопожарного водоснабжения как первичной меры пожарной безопасности.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком Администрацией <адрес>, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ГПК РФ принятие судом признания иска является достаточным основанием для его удовлетворения. Правовые последствия признания ответчиком иска сторонам разъяснены и понятны.
 
    Вместе с тем, суд учитывает характер и объем допущенных нарушений и время, необходимое для их устранения, и полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волокского сельского поселения <адрес> об обязании привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности подъезды к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения и установлении указателей ведущих к названным источникам на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волокского сельского поселения <адрес> об обязании привести в соответствие с действующим законодательством территорию <адрес> удовлетворить.
 
    Возложить на Администрацию Волокского сельского поселения <адрес> обязанность привести в соответствие с законодательством о пожарной безопасности подъезды к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения и установить указатели, ведущие к названным источникам на территории <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий               О.О. Петрова