Дата принятия: 03 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дулич Л.Г., Бондаренкова Д.А. к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Дулич Л.Г. и Бондаренков Д.А. обратились в суд с иском к ответчику Жилищному управлению администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что <адрес>, ранее имевшая адрес <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об устранении технических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и типового договора от ДД.ММ.ГГГГ Рукавишниковой Н.А., которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ истец Дулич Л.Г., в девичестве Фадеева вступила в брак с Бондаренковым А.Н., который приходился внуком нанимателю квартиры Рукавишниковой Н.А. Поскольку на момент заключения брака у Бондаренкова А.Н. и Бондаренковой Л.Г. не имелось своего жилья, то наниматель квартиры Рукавишникова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ вселила их в жилое помещение на правах членов своей семьи, разрешив зарегистрироваться в квартире. С момента вселения с ДД.ММ.ГГГГ и до смерти Рукавишниковой Н.А. до ДД.ММ.ГГГГ года, Бандаренков А.Н., Бондаренкова Л.Г. и наниматель Рукавишникова Н.А. проживали в квартире единой семьей, вели общее хозяйство, несли расходы за пользование жилым помещением. После смерти Рукавишниковой Н.А., Бондаренков А.Н. и Бондаренкова Л.Г. продолжили свое проживание в квартире, при этом права нанимателя жилого помещения перешли Бондаренкову А.Н., на которого в том числе были переоформлены лицевые счета для оплаты за пользование жильем и коммунальными услугами. ДД.ММ.ГГГГ Бондаренков А.Н. умер, однако как указывает истец она осталась проживать в квартире вместе с сыном Бондаренковым Д.А., рожденного в браке с Бондаренковым А.Н. Проживая в квартире истец исполняла обязанности и пользовалась правами нанимателя жилого помещения, содержа жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивая коммунальные услуги и внося плату за пользование жилым помещением. Вместе с тем, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался. В связи с указанным истец обратилась с письменным заявлением в Жилищное управление администрации г. Астрахани о заключении с ней договора социального найма жилого помещения <адрес>. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку ей не были предоставлены документы, подтверждающие родство по отношению к прежнему нанимателю Рукавишниковой Н.А., а также в связи с тем, что представленный ордер № №, выданный жилищно-коммунальным управлением Астраханского целлюлозно-картонного комбината, оформлен не соответствующим образом, а именно не заверен оттиском печати.
Истцы полагали данный отказ необоснованным, поскольку отсутствие в ордере № №, выданном жилищно-коммунальным управлением Астраханского целлюлозно-картонного комбината оттиска печати, не опровергает того обстоятельства, что прежний наниматель жилого помещения Рукавишникова Н.А., таковой не являлась и фактически признается таковой администрацией города, что следует из существа ответа Жилищного Управления. Кроме того, указанное обстоятельство не должно влиять на жилищные права семьи, и не должно являться препятствием к фактическому осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления администрацией города соответствующих документов. Право пользования жилым помещением как указывают истцы возникло у них до ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно к указанным правоотношениям должны применяться нормы ЖК РСФСР, из которых следует, что права на проживание возникают не только у нанимателя или собственника жилья, но и у членов его семьи. Учитывая то обстоятельство, что она Дулич Л.Г. зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, а сын Бондаренков Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно вселение в жилое помещение произошло на законных основаниях и они приобрели право и пользование жилым помещением, и следовательно с Дулич Л.Г. должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истцы Дулич Л.Г. и Бондаренков Д.А. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске и просили суд требования удовлетворить.
Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани Никулина Н.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений, что истцами не предоставлены документы, подтверждающие родство по отношению к прежнему нанимателю Рукавишниковой Н.А., а также не представлены доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении и несении обязанностей по оплате коммунальных услуг и платы за пользование жилым помещением.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел.
Защита жилищных прав осуществляется путем: 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).
Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).
Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения нанимателем Рукавишниковой Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ году Бондаренкова А.Н. и Дулич Л.Г. в спорное жилое помещение.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, ранее имевшая адрес <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об устранении технических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и типового договора от ДД.ММ.ГГГГ Рукавишниковой Н.А. на состав семьи из двух человек. Квартира была предоставлена в связи с осуществлением Рукавишниковой Н.А. трудовой деятельности на Астраханском целлюлозно-картонном комбинате. В настоящее время <адрес> является собственностью ИО «Город Астрахань», что подтверждается Выпиской № из Реестра муниципального имущества г. Астрахани на ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно свидетельству о рождении ЗХ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рукавишникова К.М. является дочерью Рукавишниковой Н.А. Согласно свидетельству о рождении ЗХ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бондаренков А.Н. является сыном Бондаренковой К.М. Таким образом, представленными истцами документами подтверждено, что умерший супруг истца Бондаренков А.Н. являлся внуком нанимателя Рукавишниковой Н.А.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между внуком нанимателя Бондаренковым А.Н. и Фадеевой Л.Г., после заключения брака жене присвоена фамилия Бондаренкова, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данным паспорта гражданина РФ № выданного Трусовским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дулич (Бондаренкова) Л.Г. (<данные изъяты>.) зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Рукавишникова Н.А. умерла, что подтверждается повторно выданным свидетельством о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ родился Бондаренков Д.А., являющийся сыном Бондаренковой Л.Г. и Бондаренкова А.Н., что подтверждается свидетельством о рождении II-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Бондаренков Д.А. был зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается паспортом гражданина РФ № выданном Трусовским РОВД г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ умер Бондаренков А.Н., что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.
Опрошенная в ходе производства по делу свидетель Трифонова З.У. подтвердила факт проживания истца Дулич Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> совместно с нанимателем Рукавишниковой Н.А. и супругом Бондаренковым А.Н., а также подтвердила факт проживания истца в квартире до настоящего времени. Вместе с тем, данный свидетель пояснила, что истец Бондаренков Д.А. не проживает в квартире на протяжении более пяти лет.
Опрошенная в ходе производства по делу свидетель Митрохина Т.Л. подтвердила факт постоянного проживания истца Дулич Л.Г. с 1986 года в <адрес> совместно с нанимателем Рукавишниковой Н.А. и супругом Бондаренковым А.Н., а также подтвердила факт проживания истца в квартире до настоящего времени. Вместе с тем, свидетель указала, что истец Бондаренков Д.А. не проживает в квартире более пяти лет.
Опрошенная в ходе производства по делу свидетель Чайкина К.М. пояснила, что является снохой истца Дулич Л.Г. и бабушкой истца Бондаренкова Д.А., поскольку Рукавишникова Н.А. приходилась ей матерью, а Бондаренков А.Н. родным братом. Данный свидетель подтвердила факт вселения в жилое помещение истца Дулич Л.Г. нанимателем Рукавишниковой Н.А. в качестве члена своей семьи, факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с нанимателем Рукавишниковой Н.А. до смерти последней, а в последствии и факт совместного проживания в квартире истца Дулич Л.Г. с мужем Бондаренковым А.Н., до смерти последнего. Вместе с тем, свидетель указала, что истец Бондаренков Д.А. не проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ
Суд принимает свидетельские показания в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку показания вышеуказанных свидетелей объективно согласуются и подтверждаются иными доказательствами по делу.
Согласно рапорта УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бондаренков Д.А. фактически не проживает в <адрес>.
Из пояснений истца Бондаренкова Д.А. данных им в ходе производства по делу следует, что он не отрицает факт его не проживания в спорном жилом помещении, а проживает у своей супруги по адресу: <адрес>.
На момент вселения и регистрации истца Дулич Л.Г. нанимателем Рукавишниковой Н.А. в спорное жилое помещение до 2005 года, действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно ст. 53 которого к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
При этом согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В судебном заседании установлено, что истец Дулич Л.Г. была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении прежним нанимателем Рукавишниковой Н.А. в качестве члена её семьи с 1979 года, вела общее хозяйство несла общие расходы, имело место оказание взаимной помощи, фактически проживает в жилом помещении до настоящего времени исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе несет бремя содержания жилого помещения в надлежащем состоянии, уплачивая коммунальные услуги и внося плату за пользование жилым помещением, не имея задолженностей, что подтверждается представленными суду платежными документами.
При этом суд, согласно пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей и членам их семей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением, являясь членом семьи умершего нанимателя Рукавишниковой Н.А. и не утратила такого статуса в связи со смертью нанимателя применительно к жилищным правоотношениям, поскольку судом также установлено, что права на другое жилое помещение истец не имеет.
Следовательно, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ с истцом Дулич Л.Г. должен быть заключен договор социального найма данного муниципального жилого помещения.
Оснований для удовлетворения требования истца Бондаренкова Д.А. о признании за ним права пользования жилым помещением не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что Бондаренков Д.А. фактически не проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, своих обязанностей как члена семьи нанимателя жилого помещения не исполняет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дулич Л.Г., Бондаренкова Д.А. к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.
Признать за Дулич Л.Г. право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес>.
Жилищному управлению администрации г. Астрахани заключить с Дулич Л.Г. договор социального найма жилого помещения <адрес>.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения составлен 7 июля 2014 г.
Судья Н.Д. Хасьянов
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
