Решение от 03 июля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 июля 2014 года       г.Лангепас        
 
    Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сысуев А.П., с участием лица, привлечённого к административной ответственности Зебрева В.А., его представителя Шевченко И.А., представившего удостоверение адвоката ХМАО - Югры № <...> и ордер № <...> от 18.06.2014, и начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-61/2014 по жалобе Зебрева В. А. на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зебрева В. А., и на определение начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 об исправлении постановления начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...> Зебрев В. А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Определением того же должностного лица от того же числа в резолютивную часть данного постановления внесено исправление: «Считать правильным указание в постановлении суммы штрафа за совершенное правонарушение в размере 2 500 рублей».
 
    В вину Зебреву В.А. констатировано то, что он 20.05.2014 в 19:55 часов на 128 км. автодороги Сургут-Нижневартовск, управляя автомашиной МА36430А9320020, государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом-цистерной Хендрикс, государственный регистрационный знак <...>, перевозил опасный груз - нефть сырую (список ООН №1267) в количестве 34 куб. м, не имея специального разрешения на перевозку опасных грузов, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Зебрев В.А. свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал и пояснил, что он вез сырую нефть от места ее добычи на транспортном средстве, которое прошло технический осмотр и допущено к таким перевозкам. На перевозимый груз специальное разрешение не требуется, так как перевозилась «нефть сырая» относящаяся к третьей группе, которая не подпадает в перечень грузов повышенной опасности.
 
    Начальник ГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу Ероховец Н.Н. с жалобой не согласился и пояснил, что перевозка опасных грузов на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов". В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи и специальными правилами (пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации). Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 года N 73. В силу приложений 7.1 и 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов, нефть сырая по характеру и степени опасности отнесена к третьему классу опасных грузов (Легковоспламеняющиеся вещества, классификационный код "F" (подп. 2.2.2.1.3 Приложения А к ДОПОГ), номер вещества по списку ООН - 1267). В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах, порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 данной статьи, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Министерством транспорта Российской Федерации. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 179. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1.2 Приложения А к ДОПОГ (п. 2 Порядка выдачи спецразрешения). Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, производится Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора и территориальными органами государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п. 9 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 03 мая 2012 года № 126). По части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия, которые связаны с перевозкой опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения. При вынесении постановления 86 ЕВ № <...> от 29.05.2014 и назначении наказания Ероховец Н.Н. допустил неточность, указав Зебреву В.А. сумму штрафа 1 500 рублей, вместо 2 500 рублей, предусмотренной санкцией. В связи с этим, в тот же день он вынес определение о внесении исправления в данное постановление, которым изменил сумму назначенного штрафа на 2 500 рублей.
 
    Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим на то специального разрешения. В соответствии с п. 23.5. Правил дорожного движения, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Приказом № 179 от 04 июля 2011 года Министерства транспорта Российской Федерации утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. В соответствии с указанным порядком, опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в п.п. 1.10.5 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке грузов (ДОПОГ). Из данного приложения следует, что получение специального разрешения необходимо для перевозки легковоспламеняющихся жидкостей группы упаковки I и II в цистернах, емкостью более 3000 литров. В соответствии с классификатором ДОПОГ нефть-сырая - I группа; нефть-сырая (давление паров при 50С более 110 кПа) - II группа; нефть-сырая (давление паров при 50С не более 110 кПа) - II группа; нефть-сырая - III группа.
 
    При рассмотрении протокола об административном правонарушении начальником ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу группа упаковки сырой нефти, перевозимой Зебревым В.А., установлена не была. Ее выяснить не удалось и в судебном заседании. Согласно сложившейся судебной практике в Российской Федерации, при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями и другими лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлено, что на перевозимый груз требовалось специальное разрешение. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, судья, учитывая вышеизложенное, считает необходимым жалобу Зебрева В.А. удовлетворить, и производство по данному делу прекратить.
 
    Признавая постановление начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...> не законным и подлежащим отмене, судья считает необходимым отменить и его определение от 29.05.2014 об исправлении данного постановления по тому же основанию, а также по основаниям, предусмотренным положениями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не предусматривают возможности внесения в резолютивную часть постановления по делу об административном правонарушении исправления в виде увеличения ранее назначенного административного наказания как исправления описки, поскольку такое исправление вносит изменение в содержание принятого постановления в части установления размера административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об АП, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Зебрева В. А. на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зебрева В. А., и на определение начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 об исправлении данного постановления удовлетворить в полном объеме.
 
    Постановление начальника ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу Ероховца Н.Н. от 29.05.2014 86 ЕВ № <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зебрева В. А., и его определение от 29.05.2014 об исправлении данного постановления отменить, и производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.
 
    Судья          Сысуев А.П.