Дата принятия: 03 июля 2014г.
Дело № 2-717-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Луковской М.И.,
при секретаре Денисовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области
03 июля 2014 года
гражданское дело по иску администрации Мариинского муниципального района к Межрайнному отделу судебным приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> от <...> по исполнительному производству <...> с администрации Мариинского муниципального района, до <...>.
Исковые требования обоснованы тем, что <...> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <...> в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство <...>
<...> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере <...>
Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.
В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ.
Неисполнение администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано исключительно уважительными причинами, так как в настоящее время в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...> года.
Администрация Мариинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.
Согласно ст.53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно ст.6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждениям, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.
Согласно прилагаемой информации финансового управления по <...> от <...> бюджет Мариинского муниципального района утвержден в объеме по доходам <...>, по расходам <...>. Объем собственных доходов составляет <...> или <...> процента от общего объеме. Ежемесячно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем от <...>. Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более <...> процентов от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год <...>.
Помимо этого средства собственных средств идут на:
-содержание сети бюджетных и автономных учреждения <...>
-исполнение муниципальных программ, социальных обязательств <...>
Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на <...>. составил <...> и превысил установленный предельный объем на <...> в том числе бюджетный кредит банка <...>, а также уплата процентов – <...>. Ежемесячная сумма кредита и процентов составляет <...>, без основного долга по кредиту перед областным бюджетом.
Кроме того, распределение бюджетных ассигнований бюджета Мариинского муниципального района осуществляется на погашение пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения прошлых лет и в рамках непрограммного направления деятельности <...> в размере <...> ежегодно, что подтверждается выпиской из решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального района от <...> <...> «Об утверждении бюджета Мариинского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
Согласно справке об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета от <...> на счетах администрации Мариинского муниципального района денежные средства отсутствуют.
Сложное финансовое положение должника служит основанием для снижения исполнительского сбора.
Таким образом, существуют правовые основания к уменьшению размера и отсрочке взыскания исполнительского сбора с администрации Мариинского муниципального района по исполнительному производству <...>
Определением Мариинского городского суда <...> от <...> приостановлено исполнительное производство <...>., возбужденное на основании исполнительного листа <...>, выданного Мариинским городским судом по делу <...>, о возложении на администрацию Мариинского муниципального района обязанности предоставить Липаевой А.В., Липаеву В.В. жилое помещение не менее <...> кв.м., в части взыскания исполнительского сбора до вынесения судом решения.
В судебном заседании представитель истца Долганова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <...> от <...> по исполнительному производству <...> с администрации Мариинского муниципального района, до <...>.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству судебный пристав-исполнитель Пацуло О.В. просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, разрешение вопроса по делу оставила на усмотрение суда.
Третьи лица на стороне ответчика Липаева А.В. Липаев В.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, но частично, по следующим основаниям.
Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Часть 6 ст.112 вышеуказанного Закона предусматривает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положениями ч.2 ст.13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу п. п. 1, 2 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно постановлению от <...> года, судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <...> Г. в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство <...> в отношении администрации Мариинского муниципального района, на предмет исполнения: <...>
Постановлением от <...> взыскан с администрации Мариинского муниципального района исполнительский сбор в размере <...>, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа. <...>
Как следует из информации, предоставленной финансовым управлением по <...> от <...> <...> бюджет Мариинского муниципального района утвержден в объеме по доходам <...>, по расходам <...>. Объем собственных доходов составляет <...> от общего объеме. Ежемеясчно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем от <...>. Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более <...> от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год <...>.
Помимо этого средства собственных доходов идут на:
-содержание сети бюджетных и автономных учреждения Мариинского муниципального района (сто единиц). В настоящее время задолженность за электроэнергию, потребленную учреждениями бюджетной сферы составляет <...>;
-исполнение муниципальных программ, социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан а год <...>; адресная социальная помощь нуждающимся и социально-незащищенным категориям граждан, семьям с детьми – <...>; создание доступной среды для инвалидов – <...>
Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района <...> составил <...> и превысил установленный предельный объем на <...> в том числе бюджетный кредит банка <...>, а также уплата процентов – <...>. Ежемесячная сумма кредита и процентов составляет <...>, без основного долга по кредиту перед областным бюджетом<...>
Из выписки из решения совета народных депутатов от <...> следует, что пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения прошлых лет в рамках непрограммного направления деятельности <...> составляет <...>
Согласно справке, выданной КУМИ администрации Мариинского муниципального района следует, что в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет. <...>
Согласно справке от <...> остаток денежных средств на счете получателя средств бюджета – администрации Мариинского муниципального района составляет <...>. <...>
Согласно ст.53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно ст.6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
Согласно ст.12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждениям, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.
Как установлено в судебном заседании неисполнение администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа по предоставлению жилого помещения Липаевой А.В., Липаеву В.В. в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано отсутствием в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...> года, а также низким бюджетным финансированием.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, смягчающие ответственность должника, а именно тяжелое финансовое положение, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор до <...>
Учитывая, что определением Мариинского городского суда от <...> приостановлено исполнительное производство <...> возбужденное на основании исполнительного листа <...>, выданного Мариинским городским судом по делу <...>, о возложении на администрацию Мариинского муниципального района обязанности предоставить Липаевой А.В., Липаеву В.В. жилое помещение <...> то на основании ст.437 ГПК РФ и п.6.ч.2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает правильным приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора до вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от <...> по исполнительному производству <...>
Приостановить исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора до вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- подпись
Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2014 года
Судья- подпись
Верно: Судья - М.И. Луковская
Секретарь - И.В. Денисова
Решение вступило в законную силу 11.08.2014 года.
Судья - М.И. Луковская
Секретарь - И.В. Денисова
