Решение от 03 февраля 2014 года

Дело № 2-65/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        03 февраля 2014 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске гражданское дело по иску Хлыбовой АК к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске о включении периода работы в трудовой стаж,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Хлыбова А.К. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
        В обоснование заявленного требования истец указала, что <дата обезличена> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением необходимого трудового стажа. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сосногорске Республики Коми № <скрытые данные> от <дата обезличена> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в виду отсутствия необходимого специального трудового стажа. Из специального трудового стажа был исключен период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в детском комбинате № 40 ЖКХ НГДУ «Войвожнефть», поскольку наименование «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
        Истец считает, что ответчик необоснованно не включил вышеуказанный период в льготный стаж, поскольку документально установлено, что она занималась педагогической деятельностью с <дата обезличена> по настоящее время в том числе и в спорный период в должности воспитателя в дошкольном учреждении детский комбинат № 40 ЖКХ НГДУ «Войвожнефть», задачами которого являлись воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Списком от 06.09.1991 г. № 463 в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольное учреждения всех типов, по мнению истца формулировка «детские дошкольные учреждения всех типов» позволяет включать в выслугу лет работу в «детском комбинате», так как её работа в «детском комбинате» фактически является работой в «детском саду». В связи с указанным Хлыбова А.К. просила возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный трудовой стаж работы период её работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> год, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с <дата обезличена> года.
 
        В судебном заседании истец Хлыбова А.В. уточнила исковые требования, просила включить период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.
 
        Представитель ответчика Платонова Л.А., с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных объяснениях (возражение) на исковое заявление, из которых следует, что период работы истца не учтен в стаж работы в связи с педагогической деятельностью по следующим причинам: с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве воспитателя детского комбината № 40 ЖКХ НГДУ «Войвожнефть», так как указанное наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781.
 
        Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
        В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста, с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
        Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено наименование учреждений – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
        Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФР в г. Сосногорске видно, что период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в детском комбинате № 40 ЖКХ НГДУ Войвожнефть не учтен в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Учреждение, в котором работала истец, в спорный период ликвидировано, в архивный отдел сданы документы только по личному составу. Сведения, что Д/к № 40 ЖКХ НГДУ Войвожнефть по своим функциям и задачам является именно дошкольным детским образовательным учреждением, отсутствуют.
 
    Из справки № <скрытые данные> от <дата обезличена> г., выданной ГУ-УПФР в г.Сосногорске Республики Коми, следует, что у Хлыбовой А.К. право на пенсию по старости на <дата обезличена> при включении в специальный стаж периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), не определяется. Педагогический стаж составляет: 24 г. 6 мес.25 дней.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 23 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, к данному типу относится дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 47 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что дошкольное образовательное учреждение, в котором работала истец в спорный период, реализовывало образовательные программы дошкольного образования, выполняло задачи и функции, определённые Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исключение ответчиком периода работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, является незаконным и необоснованным.
 
        Из материалов дела следует, в частности, из трудовой книжки, что истец с <дата обезличена> принята на должность воспитателя в д/к 40 Жилищно-коммунального хозяйства нефтегазодобывающего управления «Войвожнефть» объединения «Коминефть» временно на период отсутствующего работника. <дата обезличена> переведена воспитателем в ясли-сад № 1 постоянно.
 
    Из приказа № <скрытые данные>-лс от <дата обезличена>, Нефтегазодобывающего управления «Войвожнефть» ЖКХ, следует, что Юргайтите (Хлыбова) Алёна Казисовна зачислена воспитателем д/к 40 на период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до года основного работника.
 
    Из приказа № <скрытые данные>лс от <дата обезличена> года, Нефтегазодобывающего управления «Войвожнефть» ЖКХ, видно, что Хлыбова А.К. принята на работу в должности воспитателя д/с № 1.
 
    Из выписки из приказа № <скрытые данные> Сосногорского районного отдела народного образования от <дата обезличена> видно, что Хлыбова А.К., в связи с передачей д/с п.Войвож в подчинение Сосногорскому отделу Народного образования принята на работу в должности воспитателя с переводом в ЖКХ НГДУ «Войвожнефть» с <дата обезличена> г.
 
    В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судом установлено, что истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работала в качестве воспитателя детского комбината № 40 ЖКХ НГДУ Войвожнефть, деятельность истца была связана с педагогической деятельностью. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно: приказами по личному составу, лицевыми счетами, трудовой книжкой.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Хлыбовой А.К. о включении периода работы дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дата обезличена> по <дата обезличена> следует удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Требование Хлыбовой АК к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске о включении периода работы в трудовой стаж удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске Республики Коми включить Хлыбовой АК в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, следующих периодов с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., <дата обезличена> по <дата обезличена> г.).
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца.
 
Председательствующий: В. В. Катрыч
 
    Копия верна: судья- В. В. Катрыч