Дата принятия: 03 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
03 февраля 2014 года К делу № 2-69/2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сотникова И.А.,
при секретаре Кикеевой И.В.
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зубареву <данные изъяты>, в порядке ст. 45 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Зубареву В.А., в котором просит:
- признать действия индивидуального предпринимателя Зубарева В.А. по взиманию платы за лов рыбы незаконными;
- обязать индивидуального предпринимателя Зубарева В.А. не чинить препятствия в части свободного и бесплатного доступа к водным объектам для осуществления любительского и спортивного рыболовства.
В обоснование заявленных требований ссылаются, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, а также законодательства о свободном и бесплатном любительском рыболовстве.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории Кавказского района осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Зубарев В.А., которому на основании заключенных договоров предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках.
Так, 31.01.2011 г. между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и индивидуальным предпринимателем Зубаревым В.А. заключены договора о предоставлении трех рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства со сроком действия до 31.01.2021 г., согласно которым последнему предоставляется право на добычу водных биологических ресурсов на следующих рыбопромысловых участках: № 289 - участок реки Челбас (водоем «Змеевики»), площадью 49,0 га.; № 290 - участок реки Челбас (водоем «Мирской»), площадью 101,0 га.; № 292 -участок реки Калалы (водоем «Крупский»), площадью 58,3 га.
Используемые ИП Зубаревым В.А. рыбопромысловые участки находятся в государственной собственности. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В связи с чем, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно требованиям Водного кодекса РФ, а также ст. 10 ФЗ № 166 от 20.12.2004 г. «О рыбоводстве и сохранении водных биологических ресурсов» - (далее ФЗ № 166) поверхностные водные объекты (в т.ч. реки), за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в федеральной собственности и являются водными объектами общего пользования. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст. 24 ФЗ № 166 «граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом». Так, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических, транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
Из объяснения Зубарева В.А. следует, что согласно ст. 9 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 г. № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» объекты сельскохозяйственного товарного рыбоводства находятся в собственности субъектов сельскохозяйственного товарного рыбоводства, т.е. рыба, обитающая в арендованном водоеме, принадлежит ему. В связи с чем, им производится взимание платы с граждан, осуществляющих лов рыбы на вышеуказанных рыбопромысловых участках.
Однако, согласно п. 5 ст. 1 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» объектами сельскохозяйственного товарного рыбоводства являются одомашненные виды и породы рыб, находящиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания и не являющиеся водными биологическими ресурсами.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 1211-КЗ «О рыболовстве в Краснодарском крае» и п. 1 ст. 1 ФЗ № 166 водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Таким образом, водные биологические ресурсы, обитающие в рыбопромысловых участках: № 289 - участок реки Челбас (водоем «Змеевики»), № 290 - участок реки Челбас (водоем «Мирской»), № 292 - участок реки Калалы (водоем «Крупский») не являются частной собственностью, а также они не являются объектами сельскохозяйственного товарного рыбоводства, ст. 26 ФЗ № 166 устанавливаются ограничения любительского и спортивного рыболовства в отношении сроков, орудий лова, вида и размера водных биоресурсов, перечень которых закрыт. Ограничений рыболовства, предусмотренных ст. 26 ФЗ № 166, в отношении вышеуказанных рыбопромысловых участках не предусмотрено.
При этом, из материалов проверки следует, что индивидуальный предприниматель Зубарев В.А., осуществляющий добычу водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках: № 289 - участок реки Челбас (водоем «Змеевики»), № 290 - участок реки Челбас (водоем «Мирской»), № 292 - участок реки Калалы (водоем «Крупский») на основании заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, незаконно производит взимание платы с граждан за лов рыбы на данных водных объектах. Что в свою очередь ограничивает права граждан на беспрепятственный и бесплатный доступ к водным объектам общего пользования, а также запрет на осуществление любительского и спортивного рыболовства влечет существенное нарушение прав значительного числа граждан - неопределенного круга лиц, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.
Позднее в судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просит:
- признать действия индивидуального предпринимателя Зубарева В.А. по взиманию платы за лов рыбы, добытой в арендованных рыбопромысловых участках, выпуск которой не подтвержден актом зарыбления, незаконными.
- обязать индивидуального предпринимателя Зубарева В.А. не чинить препятствия по свободному и бесплатному доступу к водным объектам для осуществления любительского и спортивного рыболовства в части лова рыбы, добываемой в арендованных рыбопромысловых участках, выпуск которой не подтверждается актом зарыбления.
Ответчик: ИП Зубарев В.А. и его представитель - адвокат Сытников С.А. уточненные исковые требования признали в полном объеме так же пояснили, что согласно актов зарыбления водоемов ответчик брал плата с рыболовов лишь в случае вылова ими видов и пород рыб являющимися объектами сельскохозяйственного товарного рыбоводства.
Третье лицо: представитель Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - заместитель министра, начальник управления развития сельских территорий Дорошев И.А. обратился с отзывом в котором указывает в том числе, что граждане при осуществлении любительского и спортивного рыбоводства на водных объектах предоставленных для целей товарного рыбоводства вправе вылавливать только виды водных биоресурсов не являющиеся объектами рыборазведения при этом рыбоводные хозяйства вправе по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством распоряжается объектами аквакультуры (рыбоводства) в том числе, передавать их на возмездной основе гражданам при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.
Суд считает что, иск признан, основан на законе, потому подлежат удовлетворению.
В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Зубареву <данные изъяты>, в порядке ст. 45 ГПК РФ - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Зубарева <данные изъяты> по взиманию платы за лов рыбы, добытой в арендованных рыбопромысловых участках, выпуск которой не подтвержден актом зарыбления, незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Зубарева <данные изъяты> не чинить препятствия по свободному и бесплатному доступу к водным объектам для осуществления любительского и спортивного рыболовства в части лова рыбы, добываемой в арендованных рыбопромысловых участках, выпуск которой не подтверждается актом зарыбления.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в месячный срок через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
