Дата принятия: 03 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ 12-1/2014
г. Алапаевск 3 февраля 2014 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
с участием представителя СХПК «Путиловский» Калугина Н.А.
лица, составившего протокол об административном правонарушении,
Чувашевой Г.В.
специалиста-эксперта Управления Россельхознадзора по Свердловской области Емец А.А.
при секретаре Боровиковой Е.С.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Производственного сельскохозяйственного кооператива «Путиловский» на постановление начальника отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области Каспирович С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, которым СХПК «Путиловский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению начальника отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области СХПК «Путиловский» признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Не согласившись с вынесенным постановлением, СХПК «Путиловский» подало на него жалобу. В своей жалобе просят отменить постановление начальника отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области, дело прекратить.
Свою жалобу мотивируют тем, что на основании выданного предписания СХПК «Путиловский» была проведена большая работа по устранению выявленных нарушений, что подтверждается актами проверки. Огораживание по всему периметру молочно-товарных ферм и устройство дезинфекционных барьеров требует больших финансовых затрат. Невыполнение в срок предписания обусловлено также занятостью рабочих на проведении весенне-полевых работ, заготовки кормов, уборки урожая, которые из-за плохих погодных условий затянулись, а других источников в трудовых ресурсах у кооператива не было. Работы по огораживанию молочно-товарных ферм начали в октябре месяце, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Финансовое состояние
Представитель СХПК «Путиловский» Калугин Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить её в полном объеме.
Специалист-эксперт Управления Россельхознадзора Емец А.А. в судебном заседании в своих возражениях на жалобу пояснил, чтовиновность СХПК «Путиловский» была установлена на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Из объяснений, содержащихся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что была начата работа по огораживанию ферм: <данные изъяты>, что свидетельствует лишь о частичном выполнении требований предписания.
Однако, сам по себе факт частичного устранения нарушения не освобождает от административной ответственности, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не относит данное обстоятельство к основаниям освобождения от административной ответственности.
Надзорным органом было установлено, что у СХПК «Путиловский» имелась возможность для выполнения в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, но заявителем не были предприняты своевременно все зависящие от него меры для выполнения требований предписания, поскольку недостаток финансовых средств, иных ресурсов не свидетельствуют об отсутствии вины предприятия, являющегося коммерческой организацией, в совершении правонарушения, а могут быть учтены лишь как обстоятельства, смягчающие ответственность.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении кооператива на рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ представителем СХПК «Путиловский» предоставлено не было.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Чувашева Г.В., также пояснила, что у СХПК «Путиловский» имелась возможность для выполнения в полном объеме в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), но заявителем не были предприняты своевременно все зависящие от него меры для выполнения данных требований.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Начальник отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области при рассмотрении дела тщательно проверила все обстоятельства и обоснованно признала виновность СХПК «Путиловский» в не выполнении в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Так в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным надлежащим лицом государственным инспектором Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Чувашевой Г.В., зафиксирован факт невыполнения СХПК «Путиловский» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль). Не выполнены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: молочно-товарные фермы кооператива не обнесены изгородью по всему периметру; не оборудованы въездные дезинфекционные барьеры на территории ферм.
Согласно предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по устранению нарушений необходимо было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
До установленного срока нарушения СХПК «Путиловский» устранены не были.
Актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено не выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу не допущено.
Доводы представителя СХПК «Путиловский» Калугина Н.А. о том, что в действиях СХПК «Путиловский» отсутствует состав административного правонарушения, являются необоснованными.
Предписание государственным инспектором Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля было дано СХПК «Путиловский» в результате внеплановой выездной проверки в соответствие со ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979 (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №313-ФЗ), п.п. 2.2., 3.2 «Санитарных правил для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» утвержденных Госагропромом СССР с Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1986 года и не было оспорено СХПК «Путиловский» в установленном законом порядке.
Доказательств выполнения предписания как при проверке ДД.ММ.ГГГГ так и в судебном заседании СХПК «Путиловский» не предоставлено.
На основании изложенного суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Свердловской области Каспирович С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Производственный сельскохозяйственный кооператив «Путиловский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства оставить без изменения, а жалобу СХПК «Путиловский» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Баланюк Г.И.
