Решение от 03 февраля 2014 года

                    Дело № 2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ Р. Ф.
 
03 февраля 2014 года                             село Майма
 
        Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.
 
    при секретаре Сатаевой Л.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Коршук А. Н. о понуждении привести деятельность в соответствии с требованиями природоохранного законодательства,
 
установил:
 
    Горно – Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Коршук А.Н. о понуждении в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать данный расчет в управлении Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» за второй, третий кварталы 2013 года. В срок 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу: провести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды и составления и утверждения паспортов отходов первого – четвертого классов опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить в Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай разрешение на выбросы вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечить ведение журнала по форме ПОД – 1 ( учета стационарных источников выбросов и их характеристик); организовать осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха. В обоснование требований указывая, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию автомобилей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, эксплуатируя стационарный источник выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – твердотопливный котел, при этом инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проводит, проект нормативов предельно допустимых выбросов у него отсутствует, источник выбросов эксплуатирует в отсутствие разрешения на выброс вредных веществ, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха не проводит. В результате деятельности предпринимателя образуются такие отходы как мусор от бытовых помещений несортированный, масла автомобильные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами, отработанные ртутьсодержащие лампы, золошлаковые отходы от сжигания каменного угля. Ответчик не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не провел инвентаризацию отходов, не получил свидетельств о классе отхода, не составлены и не утверждены паспорта отходов, ответчик не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
        В судебном заседании истец отказался от иска в части требований о возложении на ИП Коршук А.Н. обязанностей: обеспечить ведение журнала по форме ПОД -1 ( учета стационарных источников выбросов и их характеристик), провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить в Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай разрешение на выбросы вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; организовать осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, производство по делу в части указанных требований прекращено определениями суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
        Истец исковые требования дополнил, уточнил и окончательно просил понудить ответчика произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить данный расчет в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» за 2-4 кварталы 2013 года, предоставить в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и Республики Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год и статистическую отчетность по форме 2-ТП ( отходы) за 2013 год. Обязать ответчика в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу: произвести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, составления и утверждения паспортов первого – четвертого класса опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответсвуюшщего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.     
 
        Ответчик в судебном заседании иск не признал, указывая, что с января 2014 года осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, от его деятельности образуются отходы в виде мусора от уборки помещений. Ранее осуществлял деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, он расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не произвел, отчетность в Управление Росприроднадзора не предоставлял, инвентаризацию отходов, образующихся в результате его деятельности, не произвел, свидетельства о классе опасности отходов и паспорта отходов не получал, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не произвел.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Управления Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> требования прокурора поддержал, пояснил, что Ип Коршук А.Н. расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не производил, не вносил, никакой отчетности не предоставлял.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
        В судебном заседании установлено, что Коршук А.Н. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с февраля 2010 года. Основным видом его экономической деятельности является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительный – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, розничная торговля моторным топливом, вспомогательная деятельность в сфере страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Указанные обстоятельства следуют из копии выписки из ЕГРИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
        Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
 
    Согласно статьей 3, 16 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности и исполнении обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Формы платы за негативное воздействие устанавливаются федеральным законом, порядок ее исчисления и взимания - Правительством Российской Федерации.
 
    На основании статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 30 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также выбросов загрязняющих веществ.
 
    Статьей 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 21 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, количество и состав вредных выбросов, подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 
    На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 404, данное Министерство и его Федеральные службы являются органом, уполномоченным для реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 400, указанная Федеральная служба в лице ее территориальных органов и управлений утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По информации Управления Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ответчик не представляет в установленном порядке сведения о воздействии на окружающую среду, расчет платы за негативное на нее воздействия, а также сведения об осуществлении такой оплаты.
 
    При этом ответчик не отрицает, что деятельность по техническому обслуживанию автомобилей вел с апреля 2013 года до января 2014 года. Из объяснений ответчика от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что от его деятельности образовывались отходы.
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу доказательств обратного не представлено, поэтому требования прокурора о понуждении предоставить в уполномоченный государственный орган расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и внести плату за 2-4 кварталы 2013 года подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год и статистическую отчетность по форме 2-ТП ( отходы) за 2013 год, поскольку в силу части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации « Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.
 
    Частью 2 статьи 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    проводить инвентаризацию отходов;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    На основании ч. 3 ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч. 3 этой же статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойстве этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
 
    Из приведенных положений следует, что индивидуальные предприниматели, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик не осуществил тех обязанностей, которые на него возложены упомянутым Федеральным законом, его следует понудить к их исполнению.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Иск Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Коршук А. Н. удовлетворить.
 
        Обязать ИП Коршук А. Н. произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить данный расчет в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» за 2-4 кварталы 2013 года, предоставить в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и Республики Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год и статистическую отчетность по форме 2-ТП ( отходы) за 2013 год.
 
    Обязать ИП Коршук А. Н. в срок 2 месяца с даты вступления решения в законную силу: произвести инвентаризацию отходов образующихся в результате его деятельности; подтвердить отнесение образующихся в результате деятельности отходов к конкретному классу опасности путем получения свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды, составления и утверждения паспортов первого – четвертого класса опасности, удостоверяющих принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.     
 
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Судья                                     Бируля С.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>