Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело № 2-147/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Храмеева А.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» о признании бездействия по не выполнению положений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности незаконным и обязании выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде,
Установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился с вышеуказанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации и просил признать незаконным бездействие МО СП «<адрес>» связанное с не установкой индивидуальных приборов учета холодного и горячего водопотребления в жилых помещениях – квартирах №№ 15, 19, 35, 39, 46 многоквартирного жилого <адрес> расположенного в мкр. Им. 50-летия СССР в <адрес>, и обязать ответчика установить данные приборы по указанным адресам.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие МО СП «<адрес>» связанное с не установкой индивидуальных приборов учета холодного и горячего водопотребления в жилых помещениях – квартирах №№ 19, 39 и 46 многоквартирного жилого <адрес> расположенного в мкр. Им. 50-летия СССР в <адрес>, и обязать ответчика установить данные приборы по указанным адресам, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – МО СП «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких – либо ходатайств, а так же возражений по существу заявленных требований не представил.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст. 17 данного Закона определенно, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
Из смысла ч. 1 и ч. 9 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ следует, что здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности. При этом, собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
До ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ).
Часть 12 указанной статьи предусматривает, что до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Таким образом, закон возложил обязанность по установке индивидуальных приборов учета именно на собственников жилых помещений.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).
Судом установлено, что ответчику на праве муниципальной собственности принадлежат жилые помещения – квартиры №№: 19, 39 и 46 многоквартирного жилого <адрес>, 1990 года постройки, расположенного в мкр. Им. 50-летия СССР в <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства в данных квартирах отсутствуют приборы учета холодного и горячего водопотребления. Изложенное подтверждается: письмом директора ООО «Малоярославецстройзаказчик» № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией администрации МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО СП «<адрес>» нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в муниципальном жилищном фонде, влечет необоснованное наложение на данных лиц не предусмотренных законодательством Российской Федерации финансовых и иных обязательств (по установке за свой счет индивидуальных приборов учета водопотребления), нарушает интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности обязанностей по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в муниципальном жилом фонде.
Обязать муниципального образования сельского поселения «<адрес>» выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водопотребления в жилых помещениях – квартирах: №№ 19, 39 и 46 многоквартирного жилого <адрес> расположенного в мкр. Им. 50-летия СССР в <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий А.В. Храмеев
