Решение от 03 февраля 2014 года

 
    Дело № 2- 24/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года г. Гвардейск
 
    Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Вераксич И.Н.,
 
    При секретаре Белугиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Елены Валерьевны к администрации МО «Знаменское сельское поселение» о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Лапшина Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете, указывая, что в 20.07.2009 она обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее семьи, состоящей из 2-х человек (ее и сына), на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением главы администрации МО «Знаменское
сельское поселение» от 27.11.2011г. № 49 в рамках ФП «Социальное развитие села до 2012 года» в соответствии со ст. 51 ЖК РФ истица и ее сын были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам № 3 от 26.04.2011г. в полном объеме были учтены обстоятельства семейного положения и условия проживания истицы.
 
    В 2013 году в связи с обращением истицы с заявлением об увеличении членов ее семьи (рождением второго ребенка) на заседании комиссии по жилищным вопросам МО (протокол № 2 от 08.05.2013г.) при изучении тех же обстоятельств семейного положения и условий проживания истицы, которые имели место на момент ее первичного обращения, был сделан вывод об отсутствии у нее оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а ее учетное дело было направлено для проверки в КРУ Правительства КО. В рамках проверки учетного дела истицы КРУ Правительства Калининградской области было сделано заключение о неправомерности постановки истицы и ее несовершеннолетнего сына на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование данного вывода было указано, что жилищная комиссия муниципального образования не учла площадь квартиры, приобретенной супругами в браке, не исследовала вопрос о наличии, отсутствии жилья у Лапшиной на территории Калининградской области. На основании данного заключения и решения комиссии по жилищным вопросам 02 сентября 2013 года постановлением главы администрации МО «Знаменское сельское поселение» № 198 Лапшина Е. В. вместе со своими несовершеннолетними детьми была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ.
 
    В соответствии с вышеуказанной статьей граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Ни один из документов, послуживших основанием для вынесения ответчиком оспариваемого постановления, не содержит сведений относительно наличия в представленных Лапшиной документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия на учет, а также наличия неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие Лапшиной Е. В. на учет, также как и не указана дата выявления данных обстоятельств. В связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебное заседание истец Лапшина Е.В. не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Е.В. Брильковой.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Лапшиной Е.В. Брилькова О.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации МО «Знаменское сельское поселение» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил учетное дело Лапшиной Е.В.
 
    Представитель 3-его лица Контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав пояснения сторон, считает требования Лапшиной Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ст. 51 ЖК РФ. Так, согласно ч. 1 п. 1 данной статьи, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ст. 50 ч. 2 ЖК РФ, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с решением Главы МО « Знаменское сельское поселение» № «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании « Знаменское сельское поселение» от 28.06.2006 года, учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи.
 
    В соответствии с решением Главы МО «Знаменское сельское поселение» № 83 «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение» от 25.09.2008 года, учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Калининградской области от 11.07.2005 года № 632 « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с соответствующего учета.
 
    Решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
 
    Решения о снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений.
 
    В соответствии с п. 1 п.п. 6 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Как установлено в судебном заседании, Лапшина Елена Валерьевна, имеющая на иждивении несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м. Собственником данного жилого помещения является бывший муж истицы – ФИО4. Истица зарегистрирована по данному адресу с 13 апреля 2007 года. Проживает истица с сыновьями в квартире по договору найма от 06.09.2010г.
 
    Постановлением Главы администрации МО «Знаменское сельское поселение» №49 от 27 апреля 2011 года Лапшина Е.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, и член ее семьи – несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (состав семьи 2 человека) поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2012г.».
 
    Как усматривается из сообщения контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области от 10.07.2013, адресованного главе МО «Знаменское сельское поселение», при определении нуждаемости заявителя комиссией не учтен факт, что брак между супругами ФИО3 и Лапшиной Е.В. зарегистрирован в 2000 году, следовательно, квартира приобретена в 2003 году супругом в браке. Также из представленных документов невозможно определить имеет ли заявительница и ее сын ФИО5 жилые помещения в другом месте. Таким образом, жилищная комиссия МО при определении нуждаемости в постановке на очередь на социальное жилье гражданки Лапшиной Е.В. не приняла во внимание площадь квартиры, приобретенной супругами в браке. Кроме того, комиссией не исследован вопрос о наличии, отсутствии у нее жилья на территории Калининградской области.
 
    Согласно выписке из протокола №6 заседания комиссии по жилищным вопросам МО «Знаменское сельское поселение» от 30 августа 2013 года, предложено снять Лапшину Е.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семью, обеспеченную нормой площади, по основаниям ст. 56 ЖК РФ.
 
    Как видно из постановления главы МО «Знаменское сельское поселение» №198 от 02.09.2013г. «О жилищных вопросах», Лапшина Е.В., имеющая состав семьи три человека, снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:
 
    - выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам МО «Знаменское сельское поселение» №3 от 26 апреля 2011 года, где предложено поставить истицу на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по ст. 51 ЖК РФ в порядке перевода с учета по общему списку;
 
    - выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам МО «Знаменское сельское поселение» №2 от 08.05.2013г., из которого видно, что на заседании комиссии предложено отправить учетное дело Лапшиной Е.В. на рассмотрение в КРУ Правительства Калининградской области;
 
    - копией выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам МО «Знаменское сельское поселение» от 15.10.2009, а также постановления главы администрации МО «Знаменское сельское поселение», №49 от 27.04.2011г., из которых видно, что Лапшина Е.В. с составом семьи 2 человека поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - копией постановления главы администрации МО «Знаменское сельское поселение» №49 от 27 апреля 2011 года «О жилищных вопросах» о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи истицы с составом семьи – 2 человека;
 
    - копией сообщения контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области от 10.07.2013, адресованного главе МО «Знаменское сельское поселение»;
 
    - копией выписки из постановления главы администрации МО «Знаменское сельское поселение» №198 от 02 сентября 2013 года;
 
    - копией обозревавшегося в ходе судебного заседания учетного дела Лапшиной Е.В., где имеется соглашение о разделе совместно нажитого имущества между бывшими супругами Лапшиными, из которого следует, что квартира, находящаяся в собственности ФИО3, разделу не подлежит, поскольку приобретена на средства его родителей. В учетном деле имеются также уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Лапшиной (ФИО11) Е.В. За ФИО3 зарегистрировано право собственности на <адрес> в <адрес>, общей площадью 48.5 кв.м (с учетом площади балкона);
 
    - копией поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение, в котором зарегистрирована семья истицы от 03.02.2014.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что снятие Лапшиной Е.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным по следующим основаниям.
 
    Обеспеченность членов семьи истицы общей площадью жилья составляет – 11,9 кв.м. исходя из общей площади указанной выше <адрес>,7 (<адрес>) поделенной на 4 человека с учетом собственника квартиры, что ниже установленной решением главы МО «Знаменское сельское поселение» № 83 «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании «Знаменское сельское поселение» от 25.09.2008 года, нормы - 12 кв.м. на одного человека.
 
    То обстоятельство, что квартира, в которой зарегистрирована истица, приобретена ее бывшим супругом в период их брака, не является основанием для снятия ее с учета.
 
    Вместе с тем, письмо контрольно-ревизионной службы Правительства Калининградской области от 10.07.2013, адресованного главе МО «Знаменское сельское поселение» носит рекомендательный характер. Кроме того, как усматривается из представленных материалов дела, а именно учетного дела Лапшиной Е.В., документы, содержащие сведения об отсутствии у истицы жилья на территории Калининградской области, имеются ( Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, а также справка начальника Гвардейского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.02.2011)
 
    При таких обстоятельствах постановление главы МО « Знаменское сельское поселение» №198 от 02 сентября 2013года, которым семья Лапшиной Е.В. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и она подлежит восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Удовлетворить исковые требования Лапшиной Елены Валерьевны.
 
    Признать незаконным Постановление главы МО « Знаменское сельское поселение» №198 от 02 сентября 2013года, которым семья Лапшиной Е.В. была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию МО «Знаменское сельское поселение» восстановить семью Лапшиной Елены Валерьевны на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента постановки на учет по постановлению главы администрации МО« Знаменское сельское поселение» от 27.11.2011г. №49 в рамках ФП « Социальное развитие села».
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Дата изготовления мотивированного решения 07 февраля 2014г.
 
    Судья: И.Н. Вераксич
 
    Копия верна
 
    Судья: И.Н. Вераксич