Решение от 03 февраля 2014 года

    Дело № 2-42/2014                              Мотивированное решение изготовлено 10.02.2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Селижарово                                                                                       03 февраля 2014 года
 
    Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
 
    при секретаре Бойковой Е.А.,
 
    с участием истца Вершининой Л.А.,
 
    представителя истца - Марина М.И.,
 
    представителя Администрации Селижаровского района Тверской области - Чуриковой Е.А., действующей на основании доверенности от 15.02.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Любови Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района Тверской области, Администрации Селижаровского района Тверской области об обязании отменить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка; провести уточнение границ и площади указанного земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Вершинина Л.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района Тверской области об обязании отменить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № назначенный на ДД.ММ.ГГГГ; провести уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> кадастровый номер №. В связи с тем, что в администрацию <адрес> поступило второе заявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, в соответствии с абзацем 4 п.3 ст. 30 Земельного кодекса РФ в отношении испрашиваемого участка Администрацией Селижаровского района принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды. Аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что возник судебный спор по границам земельного участка с кадастровым номером № и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности М.М.И., на земельный участок с кадастровым номером № был наложен арест и аукцион отменен. Решением Селижаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования М.М.И. в части признания границ земельного участка с кадастровым номер № были удовлетворены, наложение границ земельных участков с кадасровыми номерами № и № площадью <данные изъяты> устранено. Кадастровым инженером У.Н.А. были проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка №, площадь уменьшилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>. Кадастровая палата отказала в уточнении площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, не найдя оснований для уменьшения площади земельного участка до <данные изъяты> Кадастровым инженером У.Н.А. в газете «<данные изъяты>» было размещено новое извещение о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласование местоположения границ указанного земельного участка не было проведено, и на данный момент местоположение и площадь земельного участка с кадасровым номером № не определены. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации Селижаровского района принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Заявленная площадь земельного участка выставленного на торги составляет <данные изъяты>, в то время как после устранения наложения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадь земельного участка с кадастровым номером № может составлять не более <данные изъяты> Таким образом, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № не соответствует площади этого же участка, выставленного на торги. Руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Селижаровского района С.А.С. отказался показать участок на местности и предоставить схему расположения данного земельного участка. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - <данные изъяты> назад М.М.И. Считает, что вышеуказанные обстоятельства нарушают её права как потенциального приобретателя в аренду земельного участка №
 
    Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Селижаровского района Тверской области.
 
    В судебном заседании истец Вершинина Л.А. поддержала свои требования, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что несмотря на то, что аукцион отменен, любой гражданин может подать заявление и приобрести этот участок на законных правах. Она подавала заявку на приобретение этого участка площадью <данные изъяты> в определенных границах, но в связи с вынесенным по делу М.М.И. решением, которым установлена смежная граница земельных участков № и № площадь участка № изменилась, но уточнение площади и границ этого участка произведено не было, в связи с чем, её права как потенциального приобретателя земельного участка нарушены. Считает, что Администрация обязана уточнить площадь и границы участка №.
 
    Представитель истца Вершининой Л.А. - М.М.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что всоответствии с земельным кодексом, свободный участок должен быть реализован, как можно быстрей, чтобы государство получило деньги, налоги. Комитет обязан выставить на аукцион свободный участок. В нарушение закона Комитет не исполняет это требование закона. В данной ситуации, страдает в частности Вершинина Л.А.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Селижаровского района Тверской области Чурикова Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что Администрацией Селижаровского района ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Организатором аукциона и продавцом указанного земельного участка назначен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Селижаровского района. Аукцион был назначен на ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ организатор аукциона отказался от проведения аукциона. Поскольку аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № отменен, отсутствует предмет спора. В настоящее время проводятся работы по уточнению границ и площади данного земельного участка.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
 
    В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены гражданам в собственность или аренду лишь при наличии кадастрового паспорта земельного участка, то есть только в отношении сформированного земельного участка.
 
    Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
 
    Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).
 
    В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
 
    Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
 
    В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
 
    Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
 
    Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
 
    Извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
 
    В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
 
    В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Селижаровского района Тверской области № вынесено постановление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <адрес>, <адрес>. Организатором аукциона и продавцом определен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района (л.д.43-44). Вершинина Л.А. является одним из участников указанных торгов.
 
    Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной ошибкой в части указания размера выставляемого на аукцион земельного участка, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, назначенный постановлением администрации Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, отменен (л.д.42 ). Данное решение принято Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района Тверской области в рамках предоставленных законодательством полномочий как организатору аукциона, в целях предотвращения нарушения прав заинтересованных лиц.
 
    Из объяснений представителя Администрации Селижаровского района, данных в ходе судебного заседания, решение об отмене аукциона, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, было принято в связи с ошибкой в части указания размера земельного участка, для осуществления работ по уточнению границ и площади земельного участка, которые в настоящее время проводятся.
 
    Тот факт, что работы по уточнению площади и границ спорного земельного участка проводятся, не оспаривается истцом, это следует и из искового заявления, в котором указано, что кадастровым инженером У.Н.А. в газете «<данные изъяты>» размещались извещения о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, и ознакомлении с проектом межевого плана данного участка.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что до вынесения судом решения по существу заявленных исковых требований Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района Тверской области отменен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в связи с ошибкой, допущенной в указании размера участка, выставленного на аукцион. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Комитета по управлению по управлению имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент вынесения судом решения основания для судебной защиты гражданских прав Вершининой Л.А. отсутствуют, так как нарушения гражданских прав ответчиком устранены.
 
    На основании изложенного, требования Вершининой Л.А. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Вершининой Любови Александровне к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района Тверской области, Администрации Селижаровского района Тверской области об обязании отменить аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ; обязании провести уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                            Л.А. Ляшкевич