Решение от 03 февраля 2014 года

                  Дело № 2-297/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года                                                                         г. Сокол
 
Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,
 
    при секретаре Коноваловой А.А.,
 
    с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах по доверенности Катановой С.В.,
 
    представителей ответчика Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Вологодской области «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» - директора техникума Глухова И.Г. и по доверенности Лятифова Д.М. оглы,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах к Бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Вологодской области «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» о прекращении нарушений санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах (далее - Территориальный отдел) обратился в суд к Бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Вологодской области «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» (далее - Кадниковский сельскохозяйственный техникум) о прекращении последним нарушений санитарного законодательства, мотивировав требования тем, что в результате плановых проверок в мае 2009 года, декабре              2009 года, сентябре 2013 года выявлены существенные нарушения ответчиком норм санитарного законодательства, которые могут привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний у детей, посещающих данное учреждение, тем самым, ответчик подвергает опасности жизнь и здоровье учащихся.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Катанова С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в обоснование иска, просил суд возложить на ответчика обязанность предусмотреть в составе учреждения медицинский кабинет, оборудовать санитарный узел для подростков кабинами с дверями, заменить оконные рамы в спортивном зале и первую раму в кабинете № 210, оборудовать классные доски софитами в кабинетах № 403 и № 410, обеспечить в любое время года функционирование форточек спортивной комнаты общежития, произвести ремонт стен, потолка помещений спортивного зала, актового зала, гардероба для персонала пищеблока, гардероба для учащихся, кабинета № 206, лестничной площадки на третьем этаже учебного корпуса, кабинетов №№ 304. 307, 309, 313, 411, коридора и рекреации четвертого этажа, библиотеки, теплого перехода между корпусами, помещений лабораторного корпуса (кабинеты №№ 321, 322, 323, слесарной мастерской), в общежитии (кухни и комнаты отдыха на третьем этаже для девочек, спортивной комнаты, комнаты отдыха, душевой мальчиков на первом этаже), отремонтировать полы в кабинетах №№ 304, 309, 313, 403, 124, 128, 322, слесарной мастерской, кабинете № 307 учебного корпуса, заменить оконную раму в кабинете № 210, обеспечить горячим водоснабжением в неотопительный сезон три кухни и две умывальные для мальчиков, оборудовать специальную контейнерную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием под мусоросборники для сбора бытовых отходов на дворовой территории, заменить две кастрюли с поврежденной эмалью, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями на новую, обеспечить медицинский осмотр персонала, ежегодно подвергать камерной дезинфекции мягкий инвентарь, а также после каждого выселения проживающих.
 
    Представитель ответчика - директор Кадниковского сельскохозяйственного техникума Глухов И.Г. в судебном заседании с иском согласился, суду пояснил, что работы по выполнению предписания Роспотребнадзора частично выполняются, будут выполнены в полном объеме при наличии финансовой возможности.
 
    Представитель ответчика по доверенности Лятифов Д.М. оглы в судебном заседании с иском согласился.
 
    Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что с 15 мая 2009 года по 20 мая                  2009 года Территориальным отделом на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора по Вологодской области от 27 апреля 2009 года № 396-С в Кадниковском сельскохозяйственном техникуме проведена проверка, по результатам которой составлен акт № 19, техникуму выдано предписание                        № 80/396-С об устранении выявленных нарушений.
 
    С 07 декабря 2009 года по 08 декабря 2009 года Территориальным отделом на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах от 26 ноября 2009 года № 3815-С в техникуме проведена внеплановая выездная проверка; согласно акту № 469, составленному по результату проверки, техникумом частично не выполнено предписание                           № 80/396-С, а именно не отремонтированы полы в учебных кабинетах.
 
    С 10 сентября 2013 года по 23 сентября 2013 года Территориальным отделом на основании распоряжений начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах от 26 августа                2013 года № 517-С и от 17 сентября 2013 года № 575-С проведена плановая выездная проверка в Кадниковском сельскохозяйственном техникуме, по результатам которой выявлены следующие нарушения санитарного законодательства (акт от 23 сентября 2013 года № 496/04-15):
 
    - в составе помещений техникума не предусмотрен медицинский кабинет, что является нарушением пункта 2.2. СанПиН 2.4.3.1186-03;
 
    - санитарный узел для подростков оборудован кабинами без дверей. Что является нарушением пункта 2.2.4.11 СанПиН 2.4.3.1186-03;
 
    - при эксплуатации общественных помещений не осуществляются санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для персонала и детей условий пребывания в соответствии с санитарными правилами: оконные рамы в спортивном зале техникума и 1 оконная рама в кабинете № 210 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (сгнили, нарушена их целостность), стекла грязные, часть стекол отсутствует, замена на ДСП и картон, имеются составные и разбитые стекла, что снижает поток естественного освещения помещения и влияет на микроклимат, не представляется возможным открыть рамы и обеспечить чистку оконных стекол не реже двух раз в год, между рам спортивного зала отмечено скопление пыли, паутины, опавшей листвы (нарушение пунктов 2.4.1.2., 2.4.1.9. СанПиН 2.4.3.1186-03, части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ));
 
    - классные доски не оборудованы софитами в кабинетах № 403, 410 (нарушение пункта 2.4.2.5 СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - не функционируют форточки спортивной комнаты общежития по причине сплошного ограждения оконных рам решетками, что не обеспечивает проветривание помещения (нарушение пунктов 2.4.3.2., 2.4.3.3. СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - при эксплуатации общественных помещений не осуществляются санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для персонала и детей условий пребывания в соответствии с санитарными правилами: спортивный зал не содержится в порядке и чистоте (на потолке множественные следы протечек. Признаки поражения грибком, отмечается отслойка краски), не содержатся в порядке помещения актового зала, гардероба для персонала пищеблока, кабинета № 206, лестная площадка на третьем этаже учебного корпуса, кабинетов №№ 307, 411, коридор и рекреация четвертого этажа, библиотеки, теплого перехода между корпусами, помещения лабораторного корпуса - кабинеты №№ 321, 322, 323, кухни и комнаты отдыха на третьем этаже для девочек, выпадают частично межпотолочные швы в гардеробе учащихся, кабинетах №№ 313, 304, 309. Бибилиотеке, слесарной мастерской, спортивной комнате и комнате отдыха общежития, в душевой мальчиков общежития на потолке отслаивается побелка (нарушение пункта 2.5.1.1. СанПиН 2.4.3.1186-03, части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ);
 
    - не приняты меры по обеспечению безопасности условий воспитания и обучения детей в соответствии с санитарными правилами, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, а именно полы неровные, имеют выбоины, линолеумное покрытие местами разошлось по швам, с дырами в кабинетах №№ 304, 309, 313, 403, в кабинетах лабораторного корпуса №№ 124, 128, 322, слесарной мастерской, щели в дощатом полу в кабинете № 307 учебного корпуса, что препятствует качественной обработке полов влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов (нарушение пунктов 2.5.1.1., 2.5.1.4. СанПиН 2.4.3.1186-03, части 1 статьи 24, части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ);
 
    - не обеспечен норматив площади на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки не менее 6 кв.м. - в кабинете информатики № 212 площадью 40,3 кв.м. установлены 11 компьютеров с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки, что составляет 3.7 кв.м. на 1 рабочее место, в кабинете информатики № 202 площадью 40,5 кв.м. установлены 10 компьютеров - 4,05 кв.м. на 1 рабочее место (нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340-03);
 
    - при размещении рабочих мест с ЭВМ в кабинетах информатики № 202 и 212 не соблюдается расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов, составляет от 37 до 85 сантиметров при нормативе не менее 1,2 метра (нарушение пункта 9.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340-03);
 
    - при составлении расписания сдвоенных уроков не предусмотрены десятиминутные перерывы на отдых, перерыв составляет пять минут (нарушение пункта 2.6.1.7. СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - не обеспечены горячим водоснабжением в неотопительный сезон (с 15 мая по 15 сентября) помещения общежития - 3 кухни и 2 умывальные для мальчиков (нарушение пункта 4.1.1. Санитарных правил 2.1.2.2844-11);
 
    - для сбора бытовых отходов на дворовой территории не оборудована специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием под мусоросборники, не осуществляется регулярный вывоз твердых бытовых отходов (нарушение пункта 2.5.1.8 СанПиН 2.4.3.1186-03, пункта 2.4. Санитарных правил 2.1.2.2844-11);
 
    - участок техникума около общежития не убран, имеется бытовой мусор (нарушение пункта 2.5.1.9. СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - оконные стекла не очищены и тщательно не промыты в спортивной комнате и комнате отдыха общежития (нарушение пункта 5.2. Санитарных правил 2.1.2.2844-11);
 
    - участок техникума не содержится в порядке и чистоте, имеется бытовой мусор (нарушение пункта 2.5.1.1. СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - в пищеблоке допускается использование кухонной посуды с поврежденной эмалью, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями (нарушение пункта 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08);
 
    - медицинский осмотр педагогов и воспитателей, кроме Верховажского филиала, не осуществлен согласно установленному порядку, а именно отсутствуют сведения о результатах лабораторных исследований, осмотров педагогов и воспитателей специалистами (нарушение пункта 2.8.7. СанПиН 2.4.3.1186-03);
 
    - мягкий инвентарь не подвергаются камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих (нарушение пункта 5.9. Санитарных правил 2.1.2.2844-11);
 
    - в общежитии организована смена постельного белья один раз в десять дней при требовании не реже одного раза в семь дней (нарушение пункта 5.10. Санитарных правил 2.1.2.2844-11).
 
    Требование об устранении выявленных нарушений содержится в предписании от 23 сентября 2013 года № 29349/04-15, которое до настоящего времени ответчиком не выполнено.
 
    Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому гражданину право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; деятельность образовательных учреждений регламентируется СанПиН 2.4.3.1186-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2003 года № 2, 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года № 118, 2.4.5.2409-08, утвержденными постановлением Главного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.2.2844-11, утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 года № 23.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (см. текст в предыдущей редакции)
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать
 
    безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; (см. текст в предыдущей редакции)
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Исходя из системного анализа норм главы III Федерального закона № 52-ФЗ, следует, что санитарно-эпидемиологические требования должны выполняться при организации питания населения в специально оборудованных местах для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), сборе отходов производства и потребления, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при работе с источниками физических факторов воздействия на человека, отдыхе и оздоровлении детей, их воспитании и обучении.
 
    СанПиН 2.4.3.1186-03 определяет требования, предъявляемые к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Так, пункт 2.2. предусматривает медицинский кабинет в образовательном учреждении, пункт 2.2.4.11 - оборудование на каждом этаже санитарных узлов с дверями без запоров, пункты 2.4.1.2., 2.4.1.9. - необходимость естественного освещения учебных помещений, пункт 2.4.2.5. - оборудование классной доски софитами, пункты 2.4.3.2. и 2.4.3.3. - необходимость кондиционирования, вентиляции в помещения учебного заведения, пункт 2.5.1.1., 2.5.1.4., 2.5.1.9. - содержание помещений заведения и его территории в порядке и чистоте, пункт 2.5.1.8. - требования к организации сбора бытовых отходов, пункт 2.6.1.7. - требования, предъявляемые при составлении расписания, пункт 2.8.7. - необходимость проведения медицинских осмотров работников образовательного учреждения.
 
    СанПиН 2.2.2/2.4.1.1340-03 определяют гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них, так, согласно пункту 3.4. площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м., пункту 9.1. - при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.
 
    Согласно пункту 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентаря с трещинами и механическими повреждениями.
 
    В соответствии с пунктами 5.9. и 5.10. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2844-11 мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих, в общежитии должна быть организована смена постельного белья не реже одного раза в семь дней.
 
    Статья 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что результаты проверки в установленном порядке ответчиком не обжалованы, по настоящее время выявленные нарушения им не устранены, суд находит исковые требования Территориального отдела об обязании Кадниковского сельскохозяйственного техникума устранить указанные в предписании от 23 сентября 2013 года                          № 293496/04-15 нарушения в срок до 01 января 2014 года подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажских районах к Бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Вологодской области «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Вологодской области «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» в срок до 01 января 2014 года предусмотреть в составе учреждения медицинский кабинет, оборудовать санитарный узел для подростков кабинами с дверями, заменить оконные рамы в спортивном зале и                1 раму в кабинете № 210, оборудовать классные доски софитами в кабинетах № 403 и № 410, обеспечить в любое время года функционирование форточек спортивной комнаты общежития, произвести ремонт стен, потолка помещений спортивного зала, актового зала, гардероба для персонала пищеблока, гардероба для учащихся, кабинета № 206, лестничной площадки на третьем этаже учебного корпуса, кабинетов №№ 304. 307, 309, 313, 411, коридора и рекреации четвертого этажа, библиотеки, теплого перехода между корпусами, помещений лабораторного корпуса (кабинеты №№ 321, 322, 323, слесарной мастерской), в общежитии (кухни и комнаты отдыха на третьем этаже для девочек, спортивной комнаты, комнаты отдыха, душевой мальчиков на первом этаже), отремонтировать полы в кабинетах №№ 304, 309, 313, 403, 124, 128, 322, слесарной мастерской, кабинете № 307 учебного корпуса, заменить оконную раму в кабинете № 210, обеспечить горячим водоснабжением в неотопительный сезон помещения общежития (три кухни и две умывальные для мальчиков), оборудовать специальную контейнерную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием под мусоросборники для сбора бытовых отходов на дворовой территории, заменить две кастрюли с поврежденной эмалью, столовые приборы из алюминия, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями на новую, обеспечить медицинский осмотр персонала, ежегодно подвергать камерной дезинфекции мягкий инвентарь, а также после каждого выселения проживающих.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                 С.Н. Мокиевская
 
Справка
 
Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 04 марта 2014 года.