Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело 2-113/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2014 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
при секретаре Манн Л.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Смиюхи Анатолия Павловича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Смиюха А.П. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 15.01.2014 года он обратился в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку приказом Генерального директора Госкорпорации «Росатом» № 1/296 –ЛС от 7.08.2013 года он был награжден знаком «За вклад в развитие атомной отрасли 2 степени». Письмом № 62 от 17.01.2014 года ему было отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным. Просил суд признать его право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия (л.д.18-20), в возражениях иск не признала, ссылаясь на то, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Областной закон Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приняты в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации. Она не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а потому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
Приказом гос.корпорации по атомной энергии «Росатом» № 1/191-П от 15.03.2011 года учрежден нагрудный знак отличия «За вклад в развитие атомной отрасти» 2 степеней, утверждено положение о знаке отличия, в соответствии с которым данным знаком награждаются руководители и работники министерств и ведомств РФ, организаций промышленности, транспорта, строительства, образования, здравоохранения, деятели науки, культуры и искусства, спорта, внесшие значительный вклад в развитие сотрудничества с организациями атомной отрасли. ( л.д. 21-21об.)
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки на л.д. 12-13, 15-16 справки расчета трудового стажа на л.д. 10 следует, что Смиюха А.П. имеет необходимый стаж 26 лет 10 месяцев 24 дня по состоянию на 15.01.2014 года. В данной части спора между сторонами нет. Согласно копии удостоверения на л.д. 14, и приказа на л.д.9 он приказом руководителя Госкорпорации «Росатом» № 1/296-лс от 07.08.2013 года награжден знаком отличия в труде «За вклад в развитие атомной отрасли 2 степени». Награждение произведено Государственной корпорацией по атомной энергии « Росатом». Сведения о награждении внесены в трудовую книжку ( л.д.17).
Из заявления Смиюхи А.П. от 15.01.2014 года на л.д. 8 усматривается, что он обращался в Департамент Смоленской области по социальному развитию с требованием о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом № 62 от 17.01.2014 года ( л.д. 6-7) ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда нагрудный знак госкорпорации «Росатом» «За вклад в развитие атомной отрасли» учрежден в установленном порядке как ведомственный знак отличия в труде госкорпорации «Росатом», решение о награждении истца указанным знаком принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а корпорация "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования Смиюхи Анатолия Павловича удовлетворить:
Признать право Смиюхи Анатолия Павловича на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Федеральный судья Е.М.Семенова
