Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело № 2-70/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 3 февраля 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием истца Клепцова С.Б.,
представителя ответчика Овчинниковой И.В.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клепцова С. Б. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе об обязании произвести правильный расчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Клепцов С.Б. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области об обязании произвести правильный расчет пенсии. В обоснование своих требований указав, что 02.09.2013 г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что работал в должностях машиниста-обходчика по котельному оборудованию и машиниста-обходчика по турбинному оборудованию. Досрочную трудовую пенсию по старости ему назначили, но он считает, что ему неправильно произвели расчет пенсии. При назначении не учли, что для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, а также на территории государств, входящих в состав СССР по <дд.мм.гггг> Работником пенсионного органа были взяты для расчета пенсии периоды 2000-2001 гг., хотя в пенсионный орган истец представлял все справки о заработной плате, из которых ответчик должен был произвести расчет за любые 60 месяцев подряд за периоды работы на территории СССР до <дд.мм.гггг> (в Молдавском авторефрижераторном заводе работал период работы <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг. в должности сборщика-клепальщика). При учете данных периодов работы при подсчете пенсии получился бы коэффициент при начислении пенсии не 0,541, а предельный индивидуальный коэффициент, который составляет 1,2. Просит обязать ответчика произвести правильный расчет пенсии за периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг. в Молдавском авторефрижераторном заводе согласно справок о заработной плате представленных в пенсионный фонд.
В судебном заседании истец Клепцов С.Б. уточнил исковые требования, просил произвести расчет пенсии с даты ее назначения исходя из сведений заработка за любые 60 месяцев подряд с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (до распада СССР). Пояснил, что гражданство РФ приобрел с момента рождения. С 1983 по 1998 года проживал с семьей на территории Украины и Молдовы. Другого гражданства не приобретал, вернувшись в Россию в 1998 году получил паспорт гражданина РФ. Считает, что имеет право на расчет пенсии за любые 60 месяцев подряд, поскольку гражданства РФ не менял, и на дату назначения пенсии являлся гражданином РФ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области по доверенности Овчинникова И.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что основополагающим законодательным актом, устанавливающим с 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, является Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.2 ст. 1 Закона №173-ФЗ, в котором указано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В настоящее время действует Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995г. Исчисление расчетного размера трудовой пенсии при применении Соглашения от 10.02.1995г. осуществляется из заработка (дохода), имевшего место в Российской Федерации, после переселения на постоянное место жительства на территорию РФ. Соглашением не предусмотрено исчисление расчетного размера пенсии из заработка, имевшего место на территории Республики Молдова до переселения на постоянное место жительства на территорию России. В связи с чем, исчисление расчетного размера пенсии истца осуществлено из его заработка за 2000-2001гг, то есть за период, предусмотренный ст.30 ФЗ №173-ФЗ.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Клепцов С.Б. является получателем пенсии по старости с 02.09.2013г., в соответствии ст.ст.5,14,27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 25,60).
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 г. при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либоза любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
По смыслу положения п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, в подтверждение права на трудовую пенсию по выбору заявителя принимаются документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Клепцов С.Б. для определения расчетного размера трудовой пенсии выбрал 60 месяцев работы в период с 1985 по 1995 года и представил справки о полученной заработной плате за данный период (л.д.11,13-14).
Согласно ответа ГУ-УПФ РФв Котельничском районеот 22.11.2013г. на письменное обращение Клепцова С.Б., следует, чтоистцу исчисление расчетного размера пенсии осуществлено из заработка 2000-2001гг., поскольку Соглашением от 10.02.1995 года не предусмотрено исчисление расчетного размера пенсии из заработка, имевшего место на территории Республика Молдова до переселения на постоянное место жительства на территорию России. Отношение по заработной плате составило 0,541 (л.д.9).
Из трудовой книжки истца, копия которой приобщена к материалам дела, следует, что Клепцов С.Б. в период с <дд.мм.гггг> по 17.12.1995г. осуществлял трудовую деятельность на «Заводе автоприцепов г.Тирасполь» (с 02.11.1988г. переименован в «Молдавский авторефрижераторный завод», с 30.10.1990 г. «Арендное предприятие Тираспольский завод авторефрижераторов») (л.д. 36, 42-44).
Согласно копии паспорта гражданина РФ, выданного 23.07.2003г., истец родился 05.04.1958г. в <адрес>, с 26.10.2007г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.26).
Из информации УФМС России по Кировской области от 28.01.2014г. следует, что Клепцов С.Б., <дд.мм.гггг> года рождения, 23.07.1998 года заключением УВД Кировской области №316/98 восстановлен в гражданстве Российской Федерации в порядке регистрации по ч.2 ст.20 Закона РФ от 28.11.1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Паспортом гражданина СССР, образца 1974 года органами внутренних дел Кировской области не документировался. 24.07.1998г. был документирован паспортом гражданина РФ серии <№> ОВД Котельничского района Кировской области. 23.07.2003г. по достижению 45-летнего возраста документирован паспортом гражданина РФ серии <№> ОВД Котельничского района Кировской области (л.д.57).
Заключением №316/98, утвержденным зам.начальником УВД по Кировской области, установлено, что Клепцов С.Б., 1958 г.р., уроженец <адрес>, <...>, <...>, проживающий в <адрес>, 26 мая 1998 года обратился с заявлением о восстановлении гражданства РФ, к которому принадлежал по рождению. В период с 1969 по 1998 г. проживал с семьей на территории Украины и Молдовы. Затем прибыл в Кировскую область с детьми. ОПВС УВД Кировской области материалами, препятствующими приему его в гражданство РФ, не располагает. Руководствуясь ч.2 ст.20 Закона РФ «О гражданстве РФ», Указом Президента РФ от 24.10.1994г. №2907 постановлено: оформить Клепцову С.Б. и его детям восстановление в гражданстве Российской Федерации, выдать документ, удостоверяющий его принадлежность к гражданству РФ (л.д.59).
Согласно ч.2 ст.20 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. №1948-1, бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.
Из пояснений истца следует, что он родился на <...>, затем, когда учился в школе, по семейным обстоятельствам переехал с родителями на Украину. Трудовую деятельность начал на <...>, затем служил в армии, потом вернулся обратно на <...>. В Молдавию переехал в <...> году, в связи с переводом на <...>, где работал и проживал до 1996 года. Гражданство РФ не менял, гражданство Молдовы не принимал. Паспорт гражданина СССР получил после армии на Украине, в 1998 году паспорт сменил в связи с переездом в Россию.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Клевцов С.Б. не вступал в гражданство Республики Молдовы, непрерывно являлся гражданином Российской Федерации как на момент отъезда в Республику Молдова, так на момент возвращения на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в 1998 году, так и на дату назначения пенсии. Иных сведений суду не представлено.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К числу таким международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., вступившее в силу с 04 декабря 1995 года (далее Соглашение).
Согласно ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.
В соответствии с п. 2. ст. 6 Соглашения период трудовой деятельности истца с 1985 по 1995 год на территории Республики Молдова, входившей в состав СССР, включен в страховой стаж для установления трудовой пенсии.
В силу п. 3 ст. 6 Соглашения для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода) после переселения.
Таким образом, из смысла абз. 1 п. 3 ст. 6 Соглашения следует, что данная норма распространяется на граждан Республики Молдова при переезде на постоянное место жительство на территорию РФ и, наоборот, граждан РФ при переселении в Республику Молдова.
Прямое указание на применение данного порядка исчисления пенсии в отношении граждан, имеющих гражданство того государства, на территорию которого они переселились (в рассматриваемом случае в отношении граждан РФ переселившихся из Республики Молдова на территорию РФ), равно как запрет на применение в отношении данных граждан порядка исчисления пенсии, установленного национальным законодательством, гражданство которого они имеют и на территорию которого они переселились, указанное Соглашение не содержит.
Согласно абз. 5 п. 12 Рекомендаций, прилагаемых к распоряжению Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», по желанию граждан - переселенцев из Молдовы при оценке их пенсионных прав может быть использован заработок в рублях (СССР) за периоды работы до 31 декабря 1991 года (письмо Минтруда России от 14 ноября 2003 г. N 3738-16).
При этом, нормы указанного Распоряжения не противоречат пункту 3 статьи 6 Соглашения, и носят разъяснительный характер.
При таких данных, использование истцом при оценке своих пенсионных прав заработка в рублях до 31.12.1991 года является его правом.
Управлением Пенсионного Фонда в Котельничском районе не было учтено, что на день обращения за назначением пенсии 02.09.2013 года, Клепцов С.Б. являлся гражданином Российской Федерации. Предоставляя справку о заработной плате за период с 1985 по 1995 год, истец выражал желание получать пенсию с учетом данного заработка. Клепцов С.Б. осуществлял трудовую деятельность до распада СССР как на территории Республики Молдова, так и после распада СССР на территории Российской Федерации, при этом истец являлся и является гражданином Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности использования заработка (в рублях СССР) за периоды работы, имевшие место до 31.12.1991 года для расчета трудовой пенсии Клепцова С.Б.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд находит требования истца обоснованными, подтверждающиеся соответствующими доказательствами и не противоречащими действующему законодательству.
В силу ст. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, и не допускается ограничение граждан в правах на социальное обеспечение.
В связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика произвести расчет назначенной истцу пенсии 02.09.2013 года, исходя из заработной платы за 60 месяцев работы с 01.01.1986 по 31.12.1990 г., указанной в архивной справке, которая представлена ответчику Клепцовым С.Б. при назначении ему пенсии.
В соответствии с ч. 1ст. 98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная истцом, при подаче искового заявления, госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Клепцова С. Б. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области об обязании произвести правильный расчет пенсии, удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области произвести расчет трудовой пенсии Клепцова С. Б. на дату ее назначения исходя из средней заработной платы за 60 месяцев за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 г.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Клепцова С. Б. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 февраля 2014 года.
Судья Н.В. Перминова
