Дата принятия: 03 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2014 года
гор. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Петровой С.А.,
при секретаре Крупнёвой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Покровского А.М. о признании решения незаконным,
установил:
Покровский А.М. обратился с заявлением по тем основаниям, что состоял на учёте в ГКУ Центр занятости населения Сегежского района (далее Центр занятости) с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.. По направлению Центра занятости обучался на курсах «Пользователь ПЭВМ», срок обучения с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.. ХХ.ХХ.ХХ.. заявитель написал заявление о прекращении обучения, ХХ.ХХ.ХХ. ему было выдано уведомление о прекращении выплаты стипендии со ссылкой на приказ от ХХ.ХХ.ХХ., где указана причина «самовольное прекращение обучения». Истец не согласен с формулировкой приказа, так как причина окончания его обучения - расторжение договора на профессиональное обучение гражданина от ХХ.ХХ.ХХ., в договоре не имеется указаний о том, что его нельзя расторгнуть по письменному заявлению обучающегося. В связи с изложенным, заявитель просил признать незаконным приказ Центра занятости от ХХ.ХХ.ХХ. в части указания причины окончания обучения «самовольное прекращение обучения».
В судебном заседании Покровский А.М. поддержал заявленные требования. Пояснил, что стипендию за 5 дней обучения он получил в полном объёме. Права заявителя нарушены формулировкой приказа «самовольное прекращение обучения», встав на учёт в Центре занятости, заявитель в связи с этим не получает пособие.
Представитель заинтересованного лица Центра занятости, действующая на основании доверенности Рубцова Н.В., в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что Покровский А.М. на основании личного заявления был зачислен в группу обучающихся ПЭВМ. ХХ.ХХ.ХХ. г. от него поступило заявление о прекращении обучения. Приказом учебного заведения от ХХ.ХХ.ХХ. заявитель был отчислен из числа учащихся, приказом Центра занятости от ХХ.ХХ.ХХ. Покровскому А.М. прекращена выплата стипендии. Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае самовольного прекращения обучения, лицу, в последующем вставшему на учёт в Центре занятости, пособие по безработице не выплачивается сроком до 3-х месяцев.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании личного заявления от ХХ.ХХ.ХХ., Покровский А.М. был направлен Центром занятости на профессиональное обучение в АУ РК «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов». ХХ.ХХ.ХХ. г. между Центром занятости и Покровским А.М. подписан договор на профессиональное обучение гражданина по курсу «Пользователь ПЭВМ». Срок обучения установлен с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. (п. 2.1. договора). Пунктом 4.2. договора установлено, что выплата стипендии «слушателю» прекращается, в том числе, со дня отчисления из учебного заведения по различным причинам в соответствии с приказом учебного заведения. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ. заявитель зачислен на обучение в группу «Пользователь ПЭВМ» № 10. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ. Покровскому А.М. в период профессионального обучения назначена стипендия. Согласно табелю учёта посещаемости занятий, Покровский А.М. посетил занятия в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., за указанный период (5 дней) ему начислена и выплачена стипендия. ХХ.ХХ.ХХ. г. от Покровского А.М. в Центр занятости поступило заявление о снятии его с курсов обучения ПЭВМ. Приказом АУ РК «Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов» от ХХ.ХХ.ХХ. заявитель был отчислен из числа учащихся группы «Пользователь ПЭВМ» № 10 с ХХ.ХХ.ХХ. в связи с самовольным прекращением обучения. Приказом Центра занятости от ХХ.ХХ.ХХ. заявителю прекращена выплата стипендии с ХХ.ХХ.ХХ. в связи с самовольным прекращением обучения.
Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», определена реализация полномочий государства в сфере занятости населения, посредством специального правового регулирования, устанавливающего правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и предусматривающего конкретные гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Так положениями ст. 23 указанного Закона предусмотрена возможность профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению органов службы занятости.
Статьёй 28 обозначенного Закона предусмотрены социальные гарантии гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в виде выплаты стипендии.
Приказом Минтруда России от 29.06.2012 № 10н утверждён Административной регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Согласно подп. 2 п. 10 регламента, результатом предоставления государственной услуги является осуществление социальных выплат в виде: стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Пунктом 19 регламента установлен перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде стипендии: 1) истечение периода обучения гражданина; 2) самовольное прекращение обучения гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости; 3) смерть гражданина в период профессионального обучения.
Пунктом 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» установлены основания приостановления выплаты пособия по безработице на срок до трёх месяцев в случае самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, применительно к приведенным положениям закона, суд приходит к выводу о том, что со стороны Центра занятости, при указании в приказе от ХХ.ХХ.ХХ. причины прекращения выплаты стипендии Покровскому А.М. «самовольное прекращение обучения», нарушений требований законодательства не допущено. Формулировка приказа определена в соответствии с п. 19 указанного Административного регламента и личного заявления Покровского А.М.
Доводы заявителя, о том, что причина прекращения обучения – расторжение договора от ХХ.ХХ.ХХ., подлежат отклонению по тем основаниям, что п. 5.2. указанного договора определено, что ни одна из сторон не вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке без уважительной причины и без уведомления других сторон, между тем, заявление Покровского А.М. уважительных причин прекращения обучения не содержит. Таким образом, Центр занятости обоснованно указал в приказе от ХХ.ХХ.ХХ. причину «самовольное прекращение обучения».
Доводы заявителя о том, что он несамовольно отказался от обучения, а по письменному заявлению, основаны на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, оснований для признания нарушенными права Покровского А.М. со стороны Центра занятости не имеется.
Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Покровского А.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова
Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ
составлено 07.02.2014
