Решение от 03 февраля 2014 года

Дело № 2-03/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года пос. Глазуновка
 
    Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Летова Е.Н.,
 
    представителя ответчика Люшуковой В.С., действующей по доверенности.,
 
    при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихонова З.А. к Казенному <адрес> «Орловский областной Центр социальной защиты населения» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тихонова З.А. обратилась в Глазуновский районный суд с иском к филиалу по Глазуновскому району Казенному Учреждению Орловской области «Орловский областной Центр социальной защиты населения» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны. В обоснование иска указала, что она является инвали<адрес> группы с детства. Её отец <ФИО>1, умерший <ДД.ММ.ГГГГ> года, являлся инвалидом Великой Отечественной войны, вследствие военной травмы. С <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с пунктом 10, подпунктом 3 пункта 11 и пунктом 13 статьи 3 Федерального Закона № 306-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон № 306-ФЗ) Тихоновой З.А. была назначена и выплачивалась по июнь 2013 ежемесячная денежная компенсация, как дочери инвалида вследствие военной травмы, которая стала инвалидом до достижения возраста 18 лет. С <ДД.ММ.ГГГГ> Глазуновским филиалом Областного центра социальной защиты населения <адрес> выплата данной компенсации ей была прекращена, в связи с тем, что справка об инвалидности была выдана после достижении возраста 18 лет. Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. То есть дата установления инвалидности, дата поступления в учреждение Государственной службы медико-социальной экспертизы заявления гражданина о признании его инвалидом, значения не имеет. Таким образом, выданная Тихоновой З.А. справка об инвалидности с указанием причины "инвалид с детства" подтверждает, что инвалидность у неё наступила до достижения возраста 18 лет. Просит суд признать за ней статус члена семьи умершего инвалида войны в соответствии с подпунктом 3 пункта 11 статьи 3 Федерального Закона № ЗОб-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как дочери инвалида вследствие военной травмы ставшею инвалидом до достижения возраста 18 лет и обязать соцзащиту продолжить выплату ежемесячной денежной компенсации.
 
        В судебном заседании от представителя истца Тихоновой З.А., - Тихоновой Т.М., действующей по доверенности поступило заявление о замене ненадлежащего ответчика филиала <адрес> КУ <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» на надлежащего ответчика КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», а также о привлечении в качестве третьих лиц Управления социальной защиты населения Орловской области и Департамента здравоохранения и социального развития <адрес>. Исковые требования Тихоновой З.А., поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности Люшукова В.С. исковые требования Тихоновой З.А. не признала в полном объеме и пояснила, что с <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с пунктом 10, подпунктом 3 пункта 11 и пунктом 13 статьи 3 Федерального Закона № 306-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> Тихоновой З.А. была назначена и выплачивалась по июнь 2013 ежемесячная денежная компенсация, как дочери инвалида вследствие военной травмы, которая стала инвалидом до достижения возраста 18 лет. С <ДД.ММ.ГГГГ> выплата компенсации была прекращена, в связи с тем, что к ним поступило разъяснение Министерства труда и социальной защиты населения РФ, что назначение денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, инвалидность с детства которым была установлена в возрасте старше 18 лет, не соответствует требованиям аб. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ. У Тихоновой З.А. первоначальная инвалидность была получена в возрасте 40-45 лет. Было предложено привести в норму по данному вопросу в соответствие с требованиями закона. Поэтому выплата компенсации прекращена.
 
    Представитель третьего лица Департамента здравоохранения и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания извещен надлежащим образом. В суд поступило возражение на исковое заявление Тихоновой З.А. согласно которого просят суд отказать Тихоновой З.А. в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в их отсутвтсиве.
 
        Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания извещен надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив возражение третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тихоновой З.А. в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 306-ФЗ О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 для инвалида первой группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.
 
    Согласно части 11 названной статьи Закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, которые имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего), помимо иных лиц, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.
 
    На основании пункта 17 статьи 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации были приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 142.
 
    Согласно подпункту б пункта 4 данных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил:
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат;
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат;
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).
 
    Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Из материалов гражданского дела усматривается:
 
    <ФИО>1 являлся инвалидом ВОВ 2 группы вследствие военной травма и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидом Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии I <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>) и справкой серии <№> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (<№>).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I- ТД <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
 
    Истица Тихонова З.А. является родной дочерью <ФИО>1, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>3, где в графе отец указан»<ФИО>1» (л.д.<№>); согласно свидетельства о заключении брака I-ТД <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>2 и <ФИО>3 заключили брак <ДД.ММ.ГГГГ> года. Супругам присвоена фамилия «Тихонова» (л.д. <№>).
 
    Из выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии ВТЭ <№> <№> усматривается, что Тихонова З.А. <ДД.ММ.ГГГГ> прошла первичное освидетельствовании и ей установлена третья группа инвалидности, с указанием причины инвалидности «инвалид с детства». Диагноз ВТЭК: <данные изъяты> (л.д.34)
 
    Согласно справке серии МСЭ-<№> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Тихоновой З.А. присвоена первая группа инвалидности по причине инвалидности «инвалид с детства» на основании акта освидетельствования в ФГУ медико-социальной экспертизы (л.д.<№>).
 
    Кроме того Тихонова З.А. является пенсионеркой и ей назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1 утверждено Разъяснение «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».
 
    В пункте 2 Разъяснения установлено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности применяют формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе «инвалид с детства»
 
    Согласно пункта 4 Разъяснения причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
 
    Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
 
    Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид».
 
    Кроме того в соответствии со ст. 1 ФЗ «о социальной защите инвалидов Российской Федерации» № 181-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ> N 104-ФЗ) понятие инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что впервые инвалидность Тихоновой З.А. была установлена <ДД.ММ.ГГГГ> года, то есть после достижения истицей 18 лет, причина инвалидности «инвалид с детства» - как последствие перенесенного в детстве <данные изъяты>, то есть фактически истица являлась инвалидом до достижения ею 18 лет. Дата установления инвалидности, то есть дата поступления в учреждение Государственной службы медико-социальной экспертизы заявления гражданина о признании его инвалидом, значения не имеет.
 
    Суд считает, что отказ филиала по Глазуновскому району КУ ОО «Орловский областной Центр социальной защиты населения» в назначении истице компенсации, как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с ФЗ N 306 от <ДД.ММ.ГГГГ> «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» по причине установления инвалидности с детства после достижения возраста 18 лет, незаконным, так как судом достоверно установлено, что истица являлась членом семьи погибшего вследствие военной травмы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и являлась инвалидом до достижения ею 18 лет.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тихоновой З.А. к Казенному Учреждению Орловской области «Орловский областной Центр социальной защиты населения» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, удовлетворить полностью.
 
    Признать за Тихоновой З.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны в соответствии с Федеральным законом № 306 от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», по установленной инвалидности с детства.
 
    Обязать Казенное Учреждение Орловской области «Орловский областной Центр социальной защиты населения» продолжить Тихоновой З.А. с <ДД.ММ.ГГГГ> выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 февраля 2014 года
 
 
    Судья                     Е.Н. Летов.