Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело № 12-19/14
Р Е Ш Е Н И Е
город Светлогорск 03 февраля 2014 года
Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Аниськов М.В., при секретаре Никитиной В.Ю., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 на постановление от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении <Данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
И.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 обратился в суд с жалобой на постановление госинспектора административно-технической инспекции (службы) Калининградской области <ФИО>3 от 27.08.2013 года на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа <Данные изъяты>.
В жалобе указывает, что Правилами благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденными решением окружного Совета депутатов № 57 от 11.06.2013 г., определен порядок содержания юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами основных и прилегающих территорий, обеспечения внешнего облика городского поселения, перечень и сроки выполнения работ. Чистоту и порядок, санитарное содержание и уборку основной и прилегающей территории обеспечивают собственники (владельцы, пользователи) соответствующего земельного участка. Места для размещения контейнеров для сбора ТБО и КГО, контейнерные площадки находятся в ведении (закреплены) за специализированными организациями. в обязанности которых и входит обеспечение обслуживания и ежедневной уборки указанных мест. Копия протокола была направлена ей по почте, но фототаблицы к нему приложены не были. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.
В судебное заседание <ФИО>5 не явился, направив для участия в деле своего представителя. Представитель и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5- <ФИО>4, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что государственный инспектор фиксировал нарушения в отсутствии должностных лиц администрации и в отсутствии и.о. главы муниципального образования. О том, что будет проводиться осмотр, администрация не предупреждалась. Где были сделаны представленные фотографии не ясно. Следовательно, невозможно сделать вывод о том, в чьем ведении находятся участки, где зафиксированы нарушения. Полагает, что нарушен принцип презумпции невиновности лица, привлеченного к ответственности. Вина <ФИО>5 не доказана.
Выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.
Судом установлено, что 11 августа 2013 года в <Данные изъяты> в пос. Янтарный на ул. <Адрес>, между домами <№> должностным лицом Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области выявлен факт того, что ответственное за содержание в чистоте территорий и уличных сетей города должностное лицо- и.о. главы администрации МО «Янтарный городской округ» <ФИО>5, не организовал своевременную уборку городских территорий, чем нарушил п.п. 2.5, 3.1, 3.2, 3.2.15 Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ» № 57 от 11 июня 2013 года.
12 августа 2013 г. должностным лицом Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области с участием <ФИО>5 составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении <ФИО>5 по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Постановлением <№> от 27 августа 2013 года ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области <ФИО>3 и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.
Суд считает установленным, что при осуществлении своих полномочий, и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 имел возможность не нарушать указанные требования Правил благоустройства, но не принял все зависящие от него меры для их соблюдения.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <№> от 12.08.2013 г. и фототаблицей к нему в которой зафиксировано значительное мусора возле мусорных контейнеров и на прилегающей к ним территории по адресам: <Адрес>, <Адрес> в пос. Янтарный, другими письменными доказательствами- распоряжением о временном исполнении обязанностей главы муниципального образования от 24 июня 2013 года, Уставом муниципального образования «Янтарный городской округ», которым подтверждаются полномочия <ФИО>5 в качестве лица, исполняющего обязанности главы муниципального образования, описанием границ муниципального образования.
Доводы <ФИО>5 о несогласии с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении являются необоснованными.
Согласно ч. 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции от 29.04.2009 г.) нарушение утверждённых правил санитарного содержания и благоустройства территорий, в том числе правил уборки территорий, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по организации благоустройства, в том числе уборка территорий поселения.
Согласно пунктам 3.1., 3.2., 3.2.15 Правил благоустройства территории МО «Янтарный городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Янтарный городской округ» № 57 от 11.06.2013 года, организация уборки территорий, не находящихся в собственности (аренде, ином вещном праве) физических и юридических лиц и не являющейся прилегающей территорией к объектам, находящимся в собственности физических и юридических лиц, осуществляется органами местного самоуправления- администрацией городского округа, по соглашению со специализированной организацией.
Между тем, из представленного <ФИО>5 постановления главы муниципального образования от 15 марта 2013 года № 208 «О назначении ответственных за содержание контейнерных площадок для сбора ТБО на территории МО «Янтарный городской округ» следует, что указанные в приложении управляющие компании назначены ответственными за содержание контейнерных площадок, но не за уборку территории муниципального образования.
Кроме того, муниципальный контракт <№> от <Дата> с <Данные изъяты> и техническое задание к нему предусматривает обязанность <Данные изъяты> по вывозу различных отходов с территории городского округа, но не уборку прилегающих территорий.
Между тем, как видно из выполненной должностным лицом административно-технической инспекции фототаблицы, значительное количество мусора имеется не только возле действующих мусорных контейнеров, но и, в том числе, возле недействующих мусорных контейнеров (наполовину закопанных в землю) возле <Адрес> (которые не включены в приложение к постановлению главы муниципального образования от 15 марта 2013 года № 208), на значительном удалении от контейнерной площадке по <Адрес> (в том числе мусор разбросан на грунтовой дороге и за ней), на <Адрес>, где вообще отсутствует контейнерная площадка и сами контейнеры для сбора мусора.
Каких-либо убедительных доводов о том, что в соответствии законом или договором имеется иное лицо, ответственное за уборку указанных территорий городского поселения, <ФИО>5 не приведено.
Таким образом, и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 не выполнены предусмотренные законом и муниципальным правовым актом обязанности по обеспечению благоустройства, в том числе уборки территории муниципального образования.
Существенных нарушений порядка производства по делам об административных правонарушениях не усматривается, то обстоятельство, что к протоколу об административном правонарушении, направленном в адрес <ФИО>5, не была приложена фототаблица от 11.08.2013 г., основанием для отмены оспариваемого постановления не является. До вынесения постановления по делу об административном правонарушении <ФИО>5 имел возможность в полном объеме ознакомиться со всеми материалами дела, представил свой письменный отзыв. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Учитывая перечисленные выше обстоятельства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы <ФИО>5 Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области <ФИО>3 от 27.08.2013 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> в отношении и.о. главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>5 оставить без изменения, а жалобу <ФИО>5 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.В. Аниськов
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
