Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Дело № 2-106\14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата>. г. Кола.
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ковтуновича М.Л., при секретаре Шобылевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления по распоряжению материнским капиталом,
установил:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что она имеет право на материнский капитал в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается Государственным сертификатом серии № от <дата>. <дата> ею с ООО «А.Ф.П.» был заключен договор займа №. По условиям договора ей в собственность были переданы денежные средства в размере <данные изъяты> с целевым назначением - приобретение жилого помещения по адресу: г<адрес> стоимостью <данные изъяты> рублей. <дата> по договору купли-продажи она приобрела данного жилое помещение в свою собственностью. Согласно условий договора оплата стоимости квартиры предусматривалась за счет ее личных средств в размере <данные изъяты> рублей и за счет заемных средств в размере <данные изъяты> рублей. Полученные от ООО «А.Ф.П.» <данные изъяты> рублей ею были переданы продавцам в счет оплаты стоимости квартиры. <дата> она обратилась к ответчику в заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга по договору целевого займа в размере <данные изъяты> рублей. Решением ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> от <дата> ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления.
Считая отказ незаконным, истица просит суд признать незаконным и отменить данное решение и обязать ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> направить средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга по договору целевого займа №13-03-0008-МК от 7 мая 2013 года.
Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, обеспечила явку в своего представителя.
Представитель истицы Ч. в судебном заседании иск поддержал, указав, что основание, по которому истице было отказано в удовлетворении заявления, не предусмотрено Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Представитель ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> Н. в судебном заседание иск не признала, считая действия ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> по отказу А. в удовлетворении заявления, законным и обоснованными. Так она указывает, что управлением была проведена оценка документов поданных истицей с заявлением по распоряжению материнским капиталом. В заявлении истицы были указаны средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей, что превышало сумму остатка задолженности по договору займа с учетом платежей за счет собственных средств заявительницы установленных графиком платежей (Приложение №1 к договору займа). В силу указанного обстоятельства, а также в связи с тем, что размер уплаты процентов в Приложении №1 к договору займа не соответствовал размеру, указанному в п. 3.1 договора, управление приняло решение об отказе в направлении материнского капитала на погашение займа.
Третье лицо, ООО «А.Ф.П.» в судебное заседании не явилось, в письменном отзыве просило дело рассмотреть без участия их представителя, просило иск удовлетворить по тем основаниям, что на настоящий момент задолженность по основному долгу по договору займа у истицы составляет <данные изъяты> рублей.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).
Преамбула ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".
В силу ч. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В развитие указанной нормы права, Постановлением Правительством РФ 12.12.2007 г. N 862 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Согласно пункту 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Согласно пункта 6 Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В соответствии со ст. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа).
б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств
ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
Согласно ст. 8 п. 2 пп. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Как установлено судом по обстоятельствам дела, <дата> года на основании решения Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> № А. выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму <данные изъяты> рублей. <дата> года между А. («заемщиком») и ООО «А.Ф.П.» («займодавец») был заключен договор займа № По условиям договора «займодавец» обязался передать заемщику в собственность денежные средства в размере <данные изъяты> рублей для приобретения «заемщиком» в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты> рублей. «Заемщик» взял на себя обязательство вернуть полученные денежные средства с уплатой <данные изъяты>% годовых за пользование кредитом. <дата> А. («покупатель») и Б.Л. Б.А. («продавцы») заключили договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты> рублей. При заключении договора «покупателем» в счет оплаты стоимости квартиры было уплачено <данные изъяты> рублей. Оставшаяся часть стоимости квартиры по условиям договора должна была быть уплачена истицей за счет целевых заемных средств представленных ей ООО «Агентство финансовой помощи» в течении <данные изъяты> дней, после регистрации перехода права собственности на жилое помещение. Регистрация договора купли-продажи жилого помещения и перехода права собственности на квартиру к истице, осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области <дата>. Во исполнение обязательств по договору займа ООО «А.П.Ф.» платежным поручение № от <дата> года перечислило в пользу А. денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. <дата> с банковской карты истицы, ОАО «С.Б.» в пользу Б.Л. была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей. В этот же день А. передала Б.Л. в счет оплаты стоимости квартиры, наличные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
<дата> А. обратилась в ГУ УПФ в <данные изъяты> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение основного по договору займа от <дата> № в сумме <данные изъяты> рублей. Решением ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> № от <дата> года А. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления.
До настоящего момента А. обязательства по договору №, не исполнила, заем в размере <данные изъяты> рублей «займодавцу» не возвратила.
Установленные обстоятельства в судебном заседании подтверждаются объяснениями сторон и материалами дела: копией сретификата на материнский капитал (л.д.24); копиями свидетельств о заключении брака и рождении детей (л.д.25,26,27);копией договора займа(л.д.7-11); копией платежного поручения № 26(л.д.12); копией договора купли-продажи жилого помещения (л.д.13-16); распиской о получении денежных средств(л.д.17); поручением о перечислении денежных средств (л.д.18); справкой ОАО «С.Б.» об обороте денежных средств (л.д.19-20); свидетельством о праве собственности на жилое помещение (л.д.21); копией обязательства об оформлении жилого помещения в долевую собственность(л.д.22-23); уведомлением об отказе в удовлетворении заявления (л.д.28-29); копией заявления А. о распоряжении средствами материнского капитала.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ГУ УПФ в <данные изъяты> в судебном заседании не привело доказательств, подтверждающих законность решения от <дата> № об отказе истице в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.
Так, право истицы на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в судебном заседании подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № на сумму <данные изъяты> рублей, выданным <дата> Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>.
В силу ч.1 ст. 10 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" истица была вправе средства материнского капитала направить как на приобретение жилого помещения, так и перечислить их кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Кроме того, направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилого помещения прямо предусмотрено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Факт улучшения истицей жилищных условий в судебном заседании достаточно подтвержден договором купли-продажи жилого помещения и свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> и представителем ответчика не оспаривается.
Таким образом, истица имела право направить средства материнского капитала на погашение целевого займа в сумме <данные изъяты> рублей, полученного в ООО «А.П.Ф.» и в полном объеме использованного ею для оплаты стоимости купленного жилого помещения.
Довод ответчика о том, что при подаче заявления о распоряжении материнским капиталом истицей был нарушен установленный порядок подачи заявления, суд отклоняет, как противоречащий собранным по делу доказательствам. Так из копии заявления поданного истицей при обращении в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> от <дата> видно, что оно составлено по установленной ответчиком форме, содержит все необходимые для принятия решения сведения, к заявлению приложен обязательный перечень требуемых документов, заявление подписано истцом. Как следует из записи в заявлении специалиста пенсионного органа, при принятии от А. данного заявления и документов к нему, со стороны пенсионного органа не поступало замечаний по поводу нарушения порядка подачи заявления, либо неполноты представленных документов.
Также несостоятельным суд признает довод ответчика о том, что сумма материнского капитала, указанная в заявлении о распоряжении, превышает остаток задолженности по договору займа с учетом платежей за счет собственных средств истицы в течении двух месяце со дня подачи заявления согласно графика. Как видно из заявления, истица просит направить материнский капитал в сумме <данные изъяты> рублей на погашение займа по договору № от <дата>. Из текста названного договора займа и платежного поручения видно, что «займодавцем» истице перечислен заем в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из отзыва «займодавца» на настоящий момент сумма основного долга истицы по данному договору составляет <данные изъяты> рублей. Таким образом, и на момент подачи заявления о распоряжении материнским капиталом, и на момент принятия ответчиком решения об отказе в удовлетворении заявления и на день рассмотрения дела в суде, сумма основного долга истицы по договору займа составляет <данные изъяты> рублей.
Утверждение представителя ответчика о том, что факт добровольного погашения истицей суммы займа за счет своих личных средств, подтверждается графиком платежей, суд находит безосновательным и надуманным, поскольку данный документ устанавливает лишь срок и порядок исполнения «заемщиком» обязательств по возврату суммы займа, и не подтверждает факт возврата суммы займа «займодавцу».
Ссылку ответчика на то, что истице было отказано в удовлетворении заявления в силу того, что размер процентов за пользование займом указанный в договоре займа, не соответствует размеру процентов указанных в графике платежей, суд отклоняет, как не имеющую правового значения для разрешения данного спора. Так из материалов дела видно, что истица просит направить сумму материнского капитала только на погашение суммы основного долга в размере <данные изъяты> рублей и не ставит вопроса о погашении процентов за пользование займом, в том числе и за счет средств материнского капитала, в связи с этим размере процентов за пользование займом, установленный договором №, не влияет на право истицы направить средства материнского капитала на погашение суммы основного долга по договору займа.
Таким образом, суд находит требования истцы подлежащими удовлетворению, поскольку факт улучшения жилищных условий семьи истицы нашел свое подтверждение, а направлением средств материнского капитала в ООО «А.П.Ф» произойдет погашение обязательств заемщика по договору целевого займа, который был предоставлен для приобретения жилого помещения, то есть для улучшения жилищных условий.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу А. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от <дата> об отказе А. в удовлетворении заявления от <дата> года о распоряжении средствами материнского капитала.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> вынести решение о направлении средств материнского (семейного) капитала А. в размере <данные изъяты> рублей (Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от <дата>) на погашении суммы основного долга в размере <данные изъяты> рублей по договору займа № от <дата>.
Взыскать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> в пользу А. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий:
